Решение № 2А-2452/2017 2А-2452/2017~М-2599/2017 М-2599/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-2452/2017

Дело № 2а-2452/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 15 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Куриновой Л.Ю.,

с участием:

административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия,

административного ответчика – Территориальное общественное самоуправление «Белинский»,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к Территориальному общественному самоуправлению «Белинский» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия обратилась в суд с административным иском о ликвидации некоммерческой организации ТОС «Белинский» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что ОТС «Белинский» было создано 12.03.2011, и зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской федерации по Республике Мордовия 29.06.2011 (учетный номер 1314080039З) и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 06.07.2011, ОГРН <***>. ТОС «Белинский» грубо нарушались требования пункта 3 статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 №7 –ФЗ «о некоммерческий организациях», в именно не предоставлялись с 2015 года у полномоченый орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. На основании изложено, административный истец просит суд ликвидировать ТОС «Белинский» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. При этом предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик ТОС «Белинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. При этом в материалах дела имеется расписка председателя ТОС «Белинский», о согласии с исковыми требованиями административного истца.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности некоммерческой организации, а также нормы, предусмотренные ее уставом и иными учредительными документами.

Так, в соответствии со статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что некоммерческая организация – территориальное общественное самоуправление «Белинский» был создан путем проведении конференции по учреждению территориального общественного самоуправления «Белинский» на территории Октябрьского района го Саранск 12 марта 2011 года, что подтверждается протоколом № 1 от 12 марта 2011 года г.

Председателем территориального общественного самоуправления «Белинский» назначена ФИО1

На основании распоряжения Управления Минюста России по Республике Мордовия от 29 июня 2011 года была осуществлена государственная регистрация данной некоммерческой организации, о чем 06 июля 2011 г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 11 июля 2011 года, учетный номер 1314080039.

06 июля 2011 года ТОС «Белинский» поставлен на налоговый учет Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саранска.

Согласно пункту 3.2 устава, задачами ТОС являются организационная и методическая помощь (содействие) в защите прав и законных интересов жителей территории ТОС; содействие органам местного самоуправления го Саранск в решении вопросов местного значения; информирование населения о решениях Совета депутатов городского округа Саранск, нормативно-правовых и распорядительных документах Администрации го Саранск и органов ТОС.

Предметом деятельности ТОС «Белинский» является организация участия населения в мероприятиях по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству, озеленению иных социально значимых для соответствующей территории работах; содействие в установленном законе порядке правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на соответствующей территории; организация работы с детьми, подростками и молодежью, инвалидами и малообеспеченными слоями населения по месту жительства; содействие органам местного самоуправления в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и иных мероприятий; оказание содействия Администрации го Саранск в решении задач по развитию территории, на которой осуществляется ТОС; представление интересов жителей как потребителей в коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах и проведение консультаций.

Согласно статье 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу статьи 119 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

Исходя из указанных положений закона, порядок ликвидации фондов имеет особенности: решение о ликвидации фонда может принять только суд, а с заявлением в суд о его ликвидации вправе обратиться не только уполномоченные органы или его должностные лица, но и иные заинтересованные лица, в частности учредители фонда.

Заявлением от 08 ноября 2017 года председатель ТОС «Белинский» ФИО1 сообщила, что организация не осуществляет свою деятельность с 2015 года, в связи с чем просит Управление Минюста России по Республике Мордовия обратиться в суд о ликвидации организации.

Из материалов дела следует, что в нарушение норм действующего законодательства ТОС «Белинский» не предоставил в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия, как орган, принявший решение о государственной регистрации данной некоммерческой организации документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.В силу пункта 10 статьи 32 Федерального Закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время ТОС «Белинский» не ведет никакой деятельности, и осуществлять ее в дальнейшем не планирует.

Кроме того, в нарушении требований предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не предоставляет уполномоченному органу в установленный законом срок сведения содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц относится к процедуре государственной регистрации при ликвидации юридического лица и осуществляется соответствующим регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица посредством внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункты 1, 6, 7 статьи 22). После внесения такой записи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

Поскольку, при рассмотрении дела установлены предусмотренные законом основания для ликвидации Территориального общественного самоуправления «Белинский» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, вследствие чего административный иск Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к Территориальному общественному самоуправлению «Белинский» о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить.

Ликвидировать Территориальное общественное самоуправление «Белинский» ИНН <***>, ОГРН <***> и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Л.Ю. Куринова