Решение № 2А-143/2018 2А-143/2018~М-156/2018 М-156/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-143/2018

2а-143/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Чибизова В.В., при секретаре судебного заседания Яровой А.Н., с участием представителя административного ответчика ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-143/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего ... ... ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» (далее - Управление), связанных с отказом в выплате административному истцу подъёмного пособия,

установил:

Трощий, оспаривая действия начальника Управления, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в 2015 году он в связи с назначением на должность ... переехал в адрес к новому месту военной службы из адрес. 12 марта 2018 года он обратился с рапортом к начальнику Учебного военного центра о выплате ему подъемного пособия, в связи с переездом к новому месту военной службы, после чего был издан приказ № 8 от 12 марта 2018 года о выплате ему и членам его семьи подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвёртой оклада денежного содержания на супругу, в общей сумме 46 250 рублей, который был направлен для исполнения в Управление. При этом, начальник Управления 20 марта 2018 года вернул выписку из указанного приказа без реализации, отказав Трощему в выплате подъемного пособия, указав, что подъемное пособие выплачивается лишь военнослужащим, назначенным на воинскую должность в другом населённом пункте, а Трощий на воинскую должность в Учебном центре назначен не был.

Считая указанные действия начальника Управления незаконными и необоснованными, Трощий просил суд взыскать с Управления в его пользу подъемное пособие в связи с переездом на новое место военной службы в другой населенный пункт в размере 46 250 рублей.

Административный истец надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании требования административного истца не признала, пояснив что Трощий был освобожден от занимаемой воинской должности и назначен не на воинскую должность ..., а обязательными условиями для возникновения права на получение подъемного пособия являются наличие двух взаимосвязанных обстоятельств: переезда военнослужащего в иной населенный пункт к новому месту военной службу и исполнение им обязанностей военной службы по воинской должности. Так же ФИО1 заявила о пропуске административным истцом срока обращения с административным заявлением в суд. На основании чего просила суд в удовлетворении требований административного искового заявления Трощего отказать.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приказом Министра обороны РФ № 156 от 16 марта 2015 года, Трощий освобождён от ранее занимаемой воинской должности и направлен без приостановления военной службы ...

Приказом командующего войсками Южного военного округа № 54 от 30 марта 2015 года, Трощий исключён из списков личного состава управления технического обеспечения Южного военного округа и направлен без приостановления военной службы в ....

Приказом ректора Кубанского государственного аграрного университета № от дата, ФИО3 назначен на должность ...

12 марта 2018 года Трощий обратился с рапортом к начальнику Учебного военного центра о выплате ему подъемного пособия.

Согласно приказа начальника Учебного военного центра № 8 от 12 марта 2018 года Трощему полагается выплатить подъемное пособие в размере 1 оклада денежного содержания и одной четвертой оклада денежного содержания на супругу в общей сумме 46 250 рублей.

Из сопроводительного письма начальника Управления от 20 марта 2018 года, следует что, начальнику Учебного военного центра возвращена без реализации выписка из приказа о выплате Трощему подъемного пособия, на основании того, что действующее законодательство не предусматривает выплату подъемного пособия военнослужащим, проходящим военную службу не на воинской должности, при этом, Трощий с данным документом, согласно резолюции начальника Учебного военного центра, был ознакомлен не ранее 29 марта 2018 года.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона №76-ФЗ от 28 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» для военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Статьей 42 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена возможность прохождения военнослужащими военной службы без ее приостановления не на воинских должностях, в случаях, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Как следует из пункта 19 ст. 4 Федерального закона № 61-ФЗ от 31 мая 1996 года «Об обороне», Президент РФ имеет полномочия устанавливать перечень организаций, осуществляющих деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности и численность военнослужащих в каждой из этих организаций.

Во исполнение требований указанного закона Президентом РФ издан Указ № 49 от 16 января 2008 года «О перечне организаций, осуществляющих деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности» в котором предусмотрена возможность направления военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в такие организации без приостановления военной службы с сохранением за ними права на получение всех видов довольствия.

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 847 от 12 ноября 2008 года «О порядке обеспечения военнослужащих, направленных не на воинские должности без приостановления им военной службы, всеми видами довольствия, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», изданного во исполнение указанного Указа Президента РФ, денежное довольствие указанным военнослужащим выплачивается за счет организаций, в которые они направлены, а иные виды обеспечения за счет Министерства обороны РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Статьей 3 указанного Федерального закона предусмотрены отдельные выплаты, к которым отнесена и выплата подъемного пособия в связи с переездом военнослужащего к новому месту военной службы в другой населенный пункт.

Аналогичная норма содержится и в приказе Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», пунктом 131 которого установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, производится выплата подъемного пособия, в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвёртой оклада денежного содержания на каждого члена семьи. При этом, пунктом 132 указанного приказа предусмотрено, что подъемное пособие выплачивается военнослужащим на основании приказа соответствующего командира.

Следовательно, денежным довольствием Трощий должен быть обеспечен за счет организации, в которую он направлен для прохождения военной службы без приостановления военной службы с назначением не на воинскую должность, а иными видами обеспечения, в том числе и подъемным пособием при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на должность, несмотря на то, что эта должность не является воинской должностью, за счет средств Министерства обороны РФ, в установленном указанным органом порядке.

Такой вывод согласуется с распоряжением Министра обороны РФ от 5 марта 2009 года (исх. № 205/2/147), согласно которому военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в организации и учреждения, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, не на воинские должности без приостановления им военной службы, предоставляются все виды обеспечения (кроме денежного довольствия), предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в порядке установленном в Министерстве обороны РФ.

В судебном заседании установлено, что Трощий совместно с членами семьи переехал на новое место службы в другой населенный пункт из адрес в адрес, в связи с назначением не на воинскую должность, без приостановления военной службы, которую он принял установленным порядком и приступил к исполнению должностных обязанностей, в связи с чем, он обратился с рапортом о выплате подъемного пособия, на основании чего начальником Учебного военного центра был издан приказ о данной выплате, при таких обстоятельствах, он имеет право на получение подъёмного пособия в размере одного оклада денежного содержания и одной четвёртой оклада денежного содержания на супругу, которое ему должно быть выплачено за счет средств Министерства обороны РФ.

Поскольку с письмом начальника Управления от 20 марта 2018 года об отказе в выплате Трощему подъемного пособия, согласно резолюции, административный истец был ознакомлен не ранее 29 марта 2018 года, при этом, согласно штемпеля на конверте, исковое заявление подано Трощим в суд 28 июня 2018 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Таким образом, проанализировав вышеприведенные доказательства, в их совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к выводу о том, что требование административного искового заявления ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, при этом суд учитывает, что начальником Управления размер полагаемого к выплате ФИО2 подъемного пособия не оспаривался.

Поскольку административное исковое заявление Трощего подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика надлежит взыскать в пользу административного истца, уплаченную им государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 111, 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Действия начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю», связанные с отказом в согласовании проекта приказа о выплате административному истцу подъёмного пособия признать незаконными.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» в пользу ФИО2, подъёмное пособие на административного истца и его супругу, в размере 46 250 рублей, а также судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины за обращение в суд, в размере 300 рублей, а всего 46 550 (сорок шесть тысяч пятьсот пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Чибизов