Решение № 12-31/2020 12-419/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-31/2020

Дело №12-31/2020

№...


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 04 февраля 2020 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Арефьева Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...

по жалобе ФИО1 на постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми от **.**.** года №...

установил:

постановлением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми от **.**.** года № ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В жалобе, поданной в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми, ФИО1 просит постановление в отношении него отменить, считая его незаконным, восстановить срок обжалования, в связи с тем, что жалоба на данное постановление была направлена в одном конверте с жалобой на аналогичное постановление №... от **.**.**, однако первая жалоба принята судом, а судьба второй неизвестна. Считает, что срок пропущен не по его вине.

В судебном заседании ФИО1 участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми в судебное заседание не явился, в отзыве просит в удовлетворении жалобы отказать, либо рассмотреть возможность переквалифицировать действия ФИО1 на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с тем, что нормативные параметры для транспортного средства марки ... (как указано в специальном разрешении), а превышение нормативных параметров по ширине (применяемая величина с вычетом погрешности) составляет ...

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми от **.**.** года №... ФИО1 было вручено **.**.** что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ...

Жалоба на рассматриваемое постановление направлена в суд **.**.**, то есть за пределами десятидневного срока.

Вместе с тем, согласно ходатайству о восстановлении процессуального срока обжалования, в отношении ФИО1 было вынесено два постановления от **.**.** №... и №.... На указанные постановления **.**.** им направлены в суд две жалобы в одном конверте. Однако судом принята к производству жалоба на постановление №... судьба второй жалобы не известна.

В материалах дела №... имеется конверт с датой отправки принятой к рассмотрению жалобы на постановление №... от **.**.**, по которой определением от **.**.** назначено судебное заседание. В порядке подготовки дела к рассмотрению копия жалобы направлена в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми.

ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми сообщило суду, что с определением от **.**.** о назначении к рассмотрению жалобы на постановление №... к ним поступила жалоба на постановление №... от **.**.**.

Таким образом, установлено, что жалоба на постановление №... от **.**.**. была направлена в суд в установленный срок, и ошибочно направлена в административный орган, в связи с чем, следует признать срок для обжалования данного постановления не пропущенным.

Частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 (далее – ПДД РФ), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 (п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что **.**.**. по адресу: ... на участке ... водитель транспортного средства ..., собственником (владельцем) которого является ФИО1, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, двигался с превышением параметров, установленных специальным разрешением, с общей шириной ..., при предельно допустимой общей ширине ТС, указанной в специальном разрешении ...

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, ..., поверка действительна до **.**.** года.

Специальным разрешением №... от **.**.**, выданным ФИО1, предусматривалось превышение габаритов: ...

При этом, нормативные параметры для транспортного средства ...

Таким образом, превышение габаритов транспортного средства данной категории с учетом специального разрешения, составляет не более 10 см, в связи с чем, действия собственника транспортного средства ФИО1 подлежали квалификации по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, при этом наказание по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ ниже наказания по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.01. 2019 года N 5-П части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи.

Конституционный Суд РФ постановил, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление должностного лица административного органа, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит изменению путем переквалификации его действий с ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Коми №... от **.**.**., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21 КоАП РФ, изменить: действия ФИО1 переквалифицировать с ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Т.Ю. Арефьева