Решение № 2-3775/2018 2-3775/2018~М-2909/2018 М-2909/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-3775/2018

Дело №2-3775/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кораблевой О.А.,

при секретаре Шигановой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" о признании права на выплату повышенной пенсии по потере кормильца и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с указанными выше требованиями, действуя в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, мотивируя иск тем, что результатами проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите участников Великой Отечественной войны и членов их семей было установлено, что ФИО1 является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО3 и получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем имеет право на основании п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии как член семьи ветерана Великой Отечественной войны. Вместе с тем, пенсия выплачивается без применения установленного законом повышения, что заместитель прокурора полагает незаконным, нарушающим право ФИО1 на полное пенсионное обеспечение. В этой связи, уточнив исковые требования, просил суд обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; взыскать с ответчика недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного вышеназванной нормой права, за 12 месяцев, предшествующих обращению с заявлением о ее повышении.

В судебном заседании помощник военного прокурора 306 военной прокуратуры Балтийского флота ФИО2 требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, с учетом их уточнений, просил удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата Калининградской области ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, дополнительно пояснил, что основания для повышения пенсии ФИО1 отсутствуют, поскольку такая доплата носит личностный характер и является одной из мер социальной поддержки самого ветерана, но не членов его семьи. В ч.4 ст. 46 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 определено, что при наличии одновременно права на несколько повышений пенсии, предусмотренных п.п. г,д,з ч.1 ст.45 указанного Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. Кроме того, ФИО1 не представлено удостоверение единого образца, дающее право на реализацию мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца. Полагал, что у заместителя прокурора отсутствуют полномочия, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ, для обращения в суд с настоящим исковым заявлением в интересах ФИО1, ввиду чего настоящий иск подлежит оставлению без рассмотрения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований п. "г" ст. 45 данного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а", "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5 "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона.

В соответствии с положениями ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных п. "г", "д" и "з" ст. 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

По смыслу положений п. "б" ч. 1 ст. 55 указанного закона перерасчет размера пенсии, в том числе по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой военнослужащего ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося участником Великой Отечественной войны, что подтверждается послужным списком.

Военным комиссариатом Калининградской области ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 01 августа 2012 года.

По результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите участников Великой Отечественной войны и членов их семей установлено, что ФИО1 надбавка к пенсии в соответствии с действующим законодательством в размере 32% не выплачивается.

Из материалов личного дела подполковника ФИО3 следует, что ФИО1 производится выплата надбавки к пенсии в размере 16%.

22 августа 2018 года ФИО1 обратилась в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом надбавки в размере 32%.

24 августа 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением к военному прокурору 306 военной прокуратуры гарнизона, в котором указала, что вышеназванная надбавка к пенсии ей не выплачивается, однако в силу возраста она не может самостоятельно защищать свои права в суде, в связи с чем просила прокурора обратиться в суд для защиты ее прав.

Письмом военного комиссариата Калининградской области от 27 августа 2018 года в повышении пенсии ФИО1 было отказано по тем основаниям, что в соответствии с п. "г" ст. 45 вышеназванного закона пенсии повышаются самим участникам Великой Отечественной войны, но не членам семьи. Кроме того, в ответе разъяснено, что согласно ст. 28 Федерального закона РФ "О ветеранах" льготы предоставляются на основании удостоверения, установленного образца.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные нормы права, согласно которым повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на повышение пенсии в соответствием с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и признании такого права за ней с возложением обязанности на военный комиссариат Калининградской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев до даты обращения с соответствующим заявлением – 28 августа 2018 года по день вынесения решения – 19 ноября 2018 года и в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии истцу в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Соответствующее удостоверение истец не представила, однако установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 в настоящее время получает повышение пенсии, предусмотренное п. "д" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в размере 16% от расчетного размера пенсии, установленного в п. 1 ст. 18 указанного Закона, что свидетельствует о праве истца на получение такого вида пенсии с наибольшим по размеру повышением, то есть по п. "г" вместо предусмотренного п. "д".

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 во взаимосвязи со ст. 55 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" заместитель прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что заместитель прокурора не имеет права обращаться в суд в интересах ФИО1 в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, являются несостоятельными, поскольку заместитель прокурора в данном случае обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав гражданина, который в силу возраста и состояния здоровья не может сам обратиться в суд.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований военного прокурора в части взыскания пенсии за 12 месяцев, предшествующих дате обращения в пенсионный орган, так как право истца восстановлено иным способом путем обязания ответчика выплатить указанную пенсию, после соответствующего перерасчета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на повышение пенсии по потере кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Обязать военный комиссариат Калининградской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за 12 месяцев до даты обращения с соответствующим заявлением – 28 августа 2018 года по день вынесения решения – 19 ноября 2018 года и выплатить недополученную сумму пенсии.

Обязать военный комиссариат Калининградской области в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии ФИО1 в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В остальной части исковые требования заместителя военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2018 года.

Судья: О.А. Кораблева