Решение № 2А-552/2021 2А-552/2021~М-563/2021 М-563/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-552/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.,

при секретаре Кудреватых А.С.,

с участием заместителя

прокурора Братского района Альхименко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-552/2021 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У с т а н о в и л:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее - МУ МВД России «Братское») обратилось в Братский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженец ..., проживает по адресу: ..., имеет образование 8 классов, ранее неоднократно судим, не трудоустроен.

**.**.**** ФИО1 осужден Братским районным судом Иркутской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

**.**.**** ФИО1 освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от **.**.**** на основании ст. <данные изъяты> не отбытый срок 10 месяцев 25 дней по приговору Братского районного суда от **.**.**** заменено на 10 месяцев 25 дней исправительных работ с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.

**.**.**** ФИО1 после освобождения поставлен на учет в ОП № 5 МУ МВД России «Братское» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, кроме этого ФИО1 встал на учет в ФКУ УИИ по Братскому району, снят с учета **.**.**** по отбытию срока наказания.

ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, по приговору Братского районного суда Иркутской области от **.**.**** в действиях осужденного усмотрен опасный рецидив преступлений, судимость за которое, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ не погашена, и при наличии отягчающих обстоятельств - опасного рецидива преступлений, в соответствии с ч. 2 ст. 3 № 64-ФЗ от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеет безусловное основание для установления административного надзора.

**.**.**** по решению Ангарского городского суда Иркутской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года установив следующие ограничения и определив обязанности в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Братского района Иркутской области, без разрешения отдела внутренних дел по месту жительства; обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и месту пребывания для регистрации.

**.**.**** ФИО1 встал в ОП № 5 МУ МВД России «Братское» на профилактический учет, заведено дело административного надзора ***.

**.**.**** приговором Братского района суда ФИО1 осужден к <данные изъяты> лишения свободы, приговор вступил в законную силу **.**.****.

В связи, с чем ФИО1 снят с профилактического учета с прекращением дела административного надзора.

Приговором Братского районного суда Иркутской области от **.**.**** ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступлю предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ данные преступления относятся к категории тяжких преступлений. Срок погашения судимости ФИО1 согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 6 лет (до вступления в законную cилу Федерального закона № 218 от 23.07.2013) с момента отбытия наказания. Судимость ФИО1 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> погашается **.**.****.

Таким образом, ФИО1 являясь совершеннолетним лицом, отбывшим наказанием за совершение тяжкого преступления и имея неснятую (непогашенную) судимость, совершил преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

С учетом изложенного, в силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении ФИО1 может быть установлен административный надзор. При учете степени тяжести ранее совершенных преступлений, характеристики по месту жительства административный истец, на основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить ограничения и определить обязанности в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Братского района Иркутской области; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установить ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Братского района Иркутской области, без разрешения отдела внутренних дел по месту жительства; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

Представитель административного истца МУ МВД России «Братское» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд с учетом мнения заместителя прокурора Братского района Альхименко Е.И. в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, административного ответчика, обязательное участие которых в судебном заседании необходимым судом не признавалось, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение заместителя прокурора Братского района Альхименко Е.И., полагавшей необходимым установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что приговором Братского районного суда Иркутской области от **.**.****, вступившим в законную силу **.**.****, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Как следует из приговора, ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Постановлением Эхирит-Булагатского районного суда ... от **.**.**** ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Братского районного суда ... от **.**.**** на исправительные работы на срок 10 месяцев 25 дней с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства, с зачетом в срок отбытого наказания в виде исправительных работ времени отбывания наказания в виде лишения свободы до вступления постановления в законную силу.

Согласно копии справки серии ЗМ *** от **.**.**** ФИО1, осужденный **.**.**** Братским районным судом Иркутской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ на срок 3 года 4 месяца лишения свободы, отбывал наказание в местах лишения свободы с **.**.**** по **.**.****, откуда освобожден по отбытии наказания по постановлению Эхирит-Булагатского районного суда ... от **.**.****.

Согласно объяснению ФИО1 от **.**.**** в настоящее время он проживает по адресу: ..., с семьей. Положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ему разъяснены и понятны.

Из представленной ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области характеристики следует, что ФИО1 за весь период отбывания наказания характеризовался положительно.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 за период отбывания наказания имел 5 поощрений за участие в работах по благоустройству учреждения, добросовестное отношение к труду, хорошее поведение, взысканий не имел.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд установил, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

При наличии таких обстоятельств суд приходит к выводу, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления ФИО1 административного надзора и административных ограничений.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора должен соответствовать сроку, установленному законом для погашения судимости.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Суд приходит к выводу, что административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок погашения судимости – 8 лет.

Таким образом, срок административного надзора 3 года в отношении ФИО1 административным истцом заявлен необоснованно.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Разрешая вопрос о применении указанных административным истцом административных ограничений, суд, принимая во внимание характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного ФИО1 преступления (совершение преступления, относящегося к категории тяжких преступлений), данные о личности, приходит к выводу, что административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы Братского района Иркутской области, без разрешения отдела внутренних дел по месту жительства; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, являются обоснованными, необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом дополнительного указания в решении суда на запрет выезда за пределы территории без уведомления органа внутренних дел по месту проживания или регистрации не требуется, поскольку в силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным ограничением является запрет на выезд за установленные судом пределы территории. Таким образом, суд должен установить только территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы ...;

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.А. Гапеевцева

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2021.