Решение № 2-178/2017 2-178/2017~М-130/2017 М-130/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-178/2017

2 - 178 / 2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Г., с участием помощника прокурора <адрес>ной прокуратуры Республики Башкортостан Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МУП «Б.» о признании бездействия незаконным, запрете сброса загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект в отсутствие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимитов на сброс загрязняющих веществ, а также разрешения на сброс сточных вод в водный объект,

установил:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МУП «Б.» о признании бездействия незаконным, запрете сброса загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект в отсутствие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимитов на сброс загрязняющих веществ, а также разрешения на сброс сточных вод в водный объект. В обоснование иска прокурор указал, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП «Б.» природоохранного законодательства. В ходе, которой установлено, что деятельностью МУП «Б.» является хозяйственно-питьевое водоснабжение населения и технологическое обеспечение водой предприятий <адрес>, а также водоотведение в <адрес>. Сброс сточных вод из канализационной сети <адрес> осуществляется после очистки на биологических очистных сооружениях в водный объект – ручей О.. Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ выдано решение № о предоставлении ответчику водного объекта – ручей О. для сброса сточных вод. Согласно отчету 2-ТП (водхоз), ответчик в 2016 году осуществил сброс в водный объект 75,65 тыс.м 3 недостаточно очищенных сточных вод. Проверкой также установлено, что МУП «Б.» осуществляет сброс сточных вод в ручей О. в отсутствие разработанных и утвержденных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимитов на сброс загрязняющих веществ в водный объект и получения разрешения на сброс сточных вод. В связи с тем, что у ответчика отсутствует разработанные и утвержденные нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимиты на сброс загрязняющих веществ в водный объект и не получение разрешение на сброс сточных вод, им не обеспечивается соблюдение нормативов качества окружающей среды, чем нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду. Просит признать бездействие МУП «Б.», выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению в уполномоченном государственном органе нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект и лимитов на сброс загрязняющих веществ в водный объект, а также по получению разрешения на сброс сточных вод водный объект, незаконным. Запретить МУП «Б.» сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект – ручей О. в отсутствие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимитов на сброс загрязняющих веществ, а также разрешения на сброс сточных вод в водный объект в 12-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан Ф. заявленные требования Башкирского межрайонного прокурора поддержала, с учетом уточнений, просила признать бездействие МУП «Б.», выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению в уполномоченном государственном органе нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект и лимитов на сброс загрязняющих веществ в водный объект, а также по получению разрешения на сброс сточных вод водный объект, незаконным. Запретить МУП «Б.» сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект – ручей О. в отсутствие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимитов на сброс загрязняющих веществ, а также разрешения на сброс сточных вод в водный объект по истечении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик – директор МУП «Б.» Х. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражал.

Заслушав мнение помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

На основании ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Статья 22 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. Нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан было принято решение о предоставлении МУП «Б.» в пользование водного объекта - части ручья О. (приток <адрес>).

Целью использования водного объекта является сброс сточных вод МУП «Б.».

Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду МУП «Б.» разрешается осуществлять сброс сточных вод в ручей О. после биологических очистных сооружений (БОС) и двух секционных биологических прудов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу указаны в нормативах допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, являющихся неотъемлемой частью разрешения.

По результатам произведенной Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проверки выявлены нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства, а именно установлено, что МУП «Б.» осуществляет сброс сточных вод в ручей О. в отсутствие разработанных и утвержденных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимитов на сброс загрязняющих веществ в водный объект и получения разрешения на сброс сточных вод.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом формы 2-ТП (водхоз), согласно которого ответчик в 2016 году осуществил сброс в водный объект 75,65 тыс.м 3 недостаточно очищенных сточных вод, информационным письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 56 и 80 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, установленных главой VII данного Закона, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Следовательно, само по себе использование водного объекта в отсутствие действующего разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду является основанием для запрета указанной деятельности по сбросу сточных вод в водный объект в отсутствие иных наступивших негативных последствий.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Башкирским межрайонным прокурором исковых требований, поскольку ответчик осуществляет сброс сточных вод при этом, разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты не имеет, доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие соответствующего разрешения на сброс свидетельствует о том, что не установлены перечень и количество загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водный объект и другие условия, обеспечивающие охрану водного объекта от негативного воздействия сверх установленного уровня, поскольку законодательством Российской Федерации регламентированы условия, в том числе допустимая концентрация вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод (мг/куб. дм), показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ (тонн в год).

Сброс вод без разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, в нарушение требований ч. 4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ставит под угрозу экологическое благополучие населения и окружающей среды, в связи с чем деятельность ответчика по сбросу очищенных сточных, подлежит запрету до получения в установленном законом порядке соответствующего разрешения.

Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, с МУП «Б.» в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Б.», выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению в уполномоченном государственном органе нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект и лимитов на сброс загрязняющих веществ в водный объект, а также по получению разрешения на сброс сточных вод водный объект, незаконным.

Запретить МУП «Б.» сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект – ручей О. в отсутствие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, лимитов на сброс загрязняющих веществ, а также разрешения на сброс сточных вод в водный объект по истечении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МУП «Б.» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.