Решение № 2А-3296/2021 2А-3296/2021~М-2696/2021 М-2696/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-3296/2021

Дело № 2а-3296/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Довгалевой А.А.,

с участием помощника Военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Хабаровского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указав, что военной прокуратурой Хабаровского гарнизона в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о призыве проведен мониторинг информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе мониторинга выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в сети «Интернет» на странице сайта с адресом <адрес>/ информации о предоставлении услуги с нарушением порядка получения военного билета без прохождения военной службы по призыву, за оплату, следующего содержания: «Юридическая помощь призывникам Хабаровска Главная » Полезная информация » Юридическая помощь Хабаровска. Стремясь выполнить план по числу новобранцев, военкомат нередко нарушает права молодых людей. Юридическая помощь призывникам - это основная специализация нашей компании. Мы защищаем права людей, которых планируют отправить в армию, помогаем пройти обследования и получить непризывной диагноз. Консультации призывников в Хабаровске проводятся лично, по телефону и через интернет. Пришла повестка - что делать? В первую очередь, не паниковать. Заручившись поддержкой военных юристов и врачей с опытом работы на медкомиссии, вы сможете избежать призыва с 95% вероятностью. На консультациях вы узнаете о правилах поведения в военкомате и на медицинском обследовании, сможете выбрать верную стратегию поведения. Следуя нашим советам, вы быстро получите военник и навсегда забудете о проблемах с армией. Услуги и порядок оплаты. Наш центр помощи работает на коммерческой основе. Бесплатна первая консультация. Можно оплатить в рассрочку, внося платежи равными частями. Что включает юридическая помощь: Разработка стратегии поведения. Подготовка медкарты. Первый визит в военкомат. Прохождение обследования. Доказательство непризывной категории. Оформление военного билета. Мнения эксперта Это единственный способ, как можно законно получить военник. Нельзя просто оставить деньги и через некоторое время забрать документ. Это было бы незаконно. Мы помогаем призывнику пройти все этапы самостоятельно. Вы получаете юридическую, медицинскую, адвокатскую поддержку. Мы сделаем все возможное, чтобы вы успешно прошли все этапы и получили на руки военный билет (или мы вернем вам всю оплаченную сумму согласно договору).» Вход на сайт свободный и не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ), уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы (ст. 328 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями. Таким образом, информация на странице сайта с адресом <адрес> носит противоправный характер и вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно порядка получения и использования военного билета. Предоставление доступа к ней фактически является распространением запрещенной информации. Просит признать информацию в сети «Интернет» на странице сайта с адресом <адрес>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца помощник Военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1 заявленные требования поддержал, подтвердил изложенное в административном исковом заявлении. Просил признать информацию в сети «Интернет» на странице сайта с адресом <адрес>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Поскольку участие вышеуказанных лиц в рассмотрении административного дела не признавалось судом обязательным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд полагает возможным рассмотрение административного дела в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества является призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон).

Из содержания пп. 1.1 п. 1 ст. 28 Закона следует, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований

На основании подпункта «а» пункта 1 ст. 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Кроме того, согласно положениям п. 34. Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно п. 36 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении его заключением военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета.

В п. 1 приложения к форме № 1/у (справка взамен военного билета) приложения № 9 к Инструкции по обеспечению функционирования система воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров- конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, утв. приказом Минобороны России от 18.07.2014 № 495 (далее - Приложение), указано, что гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии оформляется и выдается справка взамен военного билета.

В пункте 5 Приложения указано, что подготовленная к выдаче справка взамен военного билета предоставляется начальнику отдела (муниципального) (справочно: в настоящее время военный комиссар) или лицу, его замещающему, который проверяет полноту и правильность ее оформления, после чего проставляет свою подпись в соответствующем реквизите и оттиск гербовой мастичной печати в месте, обозначенном буквами «М.П.»).

Таким образом, проводя анализ вышеуказанных норм закона и подзаконных актов можно сделать вывод о том, что гражданин Российской Федерации может быть признан призывной комиссией района как не прошедший военную службу по призыву, не имея законных оснований, и зачислен в запас только по достижению 27 полных лет; после этого военный комиссар района обязан оформить соответствующие документы, в том числе, справку взамен военного билета, которую выдать гражданину в качестве документа воинского учета.

Согласно п. 1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 495, военный билет является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк военного является защищенной полиграфической продукцией уровня «Б». Военный билет оформляется и выдается гражданину РФ, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту, при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию, при зачислении в запас ВС РФ в состав не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу, не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу, прошедших альтернативную гражданскую службу, граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Согласно п. 34 вышеуказанного порядка бланки военных билетов являются документами строгой отчетности.

В соответствии со ст. 48 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719, бланки военных билетов и удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, бланки удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также бланки извещений о зачислении на специальный воинский учет изготавливаются по заказам Министерства обороны Российской Федерации, размещаемым в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1988 № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ), уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы (ст. 328 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой проведена проверка действующего законодательства.

В ходе мониторинга сети «Интернет» » выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в сети «Интернет» на странице сайта с адресом <адрес>/ информации о предоставлении услуги с нарушением порядка получения военного билета без прохождения военной службы по призыву, за оплату.

Согласно сведениям единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», сайт с названным адресом не значится как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям электронного портала «Whois сервис» домен <адрес>зарегистрирован на территории Российской Федерации, сведения о владельце доменного имени установить не представилось возможным.

Согласно сведениям ООО «Регистратора доменных имён РЕГ.РУ администратором доменного имени <адрес> является ФИО2.

Вход на сайт свободный и не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» указанной информации способствует совершению деяний, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, чем нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерацией жизнь в правовом государстве.

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Данные действия посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 29.07.2021.