Решение № 2А-1210/2017 2А-1210/2017~М-1104/2017 М-1104/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-1210/2017

Дело № 2а- 1210

2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи – Реммер М.А., при секретаре – ФИО5, с участием административного истца – ФИО3, рассмотрев открытом судебном заседании в зале суда <адрес> административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес>, ОМВД России по <адрес>, о признании незаконными действий, об обязании осуществить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с требованиями к Министерству внутренних дел по <адрес>, ОМВД России по <адрес>, в которых просит признать незаконными с момента их совершения действия ФИО2 миграционной службы РФ, выразившиеся в принятии и регистрации ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО3 о желании сохранить гражданство Украины; на основании п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ обязать Отдел МВД Российской Федерации по РК в <адрес> возвратить ФИО3 его заявление о желании сохранить гражданство Украины; обязать отдел МВД Российской Федерации по РК в <адрес> выдать ФИО3 паспорт гражданина Российской Федерации по упрощенной схеме.

Требования мотивированны тем, что с мая 1965 года ФИО3 постоянно проживает в Крыму до настоящего времен. Согласно ст. 5 "Договор между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов", граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории РК или на территории города ФИО2 значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. ДД.ММ.ГГГГ в УФМС РФ по РК <адрес> истец направил заказным письмом, с уведомлением заявление о желании сохранить гражданство Украины. Данное заявление составлено в одном экземпляре на бланке выполненном УФМС РФ по РК, о чем свидетельствует его фотокопия, подпись ФИО3 на данном заявлении нотариально не удостоверена и дополнительные документы к нему не прикладывались. Через неделю ФИО3 получено почтовое уведомление, что заявление принято ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ Верховная Рада Украины приняла закон, по которому подсудность всех неоконченных дел по АРК определила <адрес>. Причина подачи заявления о желании сохранить гражданство отпала, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил телеграмму на имя ФИО2 миграционной службы по <адрес> об отзыве заявления о нежелании менять гражданство. Уведомление о вручении телеграммы вручено ему не было, чему он особого значения не придал, полагая, что телеграмма выручена и никаких возражений от УФМС РФ по РК не поступило. ДД.ММ.ГГГГ истец, как и все граждане Крыма, в Отдел УФМС РФ по РК в <адрес> подал заявление формы 1п с приложением всех необходимых документов и данные документы были приняты инспектором. В начале октября 2014 года инспектор сообщил, что в свидетельстве о рождении ФИО3 имеются противоречивые сведения о времени и месте его рождения, в связи с чем было предложено копию свидетельства о рождении забрать, а на имя ФИО2 отдела написать заявление о выдаче паспорта гражданина РФ без учета свидетельства о рождении – по анкетным данным. ДД.ММ.ГГГГ тот же инспектор возвратил ФИО3 все его документы, с указанием что ранее ФИО3 подал заявление о желании сохранить гражданство Украины. Лишь после возврата документов ФИО3 узнал, что поданная ним ранее телеграмма не получена соответствующим органом. Решением Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО2 миграционной службы по <адрес> выразившееся в отказе принять указанную телеграмму, признаны незаконными. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 отдела ФИО2 миграционной службы по <адрес> в <адрес> административным истцом направлено заявление с просьбой выдать паспорт гражданина РФ, а также все необходимые документы для получения паспорта, при этом, по настоящее время ФИО3 паспорт гражданина РФ не выдан со ссылкой на то обстоятельство, что ранее, в силу ст. 5 "Договор между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов", он написал заявление о нежелании состоять в гражданстве РФ. Решением Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес>, ОМВД России по <адрес>, о признании отозванной телеграммой заявления о нежелании менять гражданство, признании гражданином Российской Федерации, обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вопрос об основаниях принятия и регистрации заявления ФИО3 о желании сохранить гражданство Украины, при предположении о наличии грубого нарушения ч. 2 и ч. 3 ст. 32, ч. 1-3 ст. 33 Закона РФ № 62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской ФИО1», п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, не выяснен. Из представленной суду ДД.ММ.ГГГГ копии заявления сделать вывод о его принятии регистрации ДД.ММ.ГГГГ невозможно. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии заявления к рассмотрению без круглой печати противоречит фактическим обстоятельствам. Тем самым, при наличии указанных нарушений Закона РФ № 62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской ФИО1» при подаче и оформлении ФИО3 заявления о желании сохранить гражданство, данное заявление согласно Положения подлежит возврату. При этом, согласно Положения на заявлении принятом к рассмотрению должен ставиться штамп в котором должна содержаться подпись должностного лица принявшего заявление и ФИО2, а также ставиться круглая печать. Неправомерными действиями ответчиков ФИО3 незаконно с ДД.ММ.ГГГГ лишен возможности получить паспорт гражданина РФ.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Суд, выслушав административного истца, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статей 39, 40 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в компетенцию суда входит рассмотрение жалоб на решения полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, об отказе в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и иных нарушающих порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с п. 30 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации: принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, проверяют соответствие заявлений, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным ФИО2 законом и настоящим Положением; составляют заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке и направляют их в Министерство внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения; принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке в соответствии с пунктами 36 и 37 настоящего Положения; исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства в соответствии с разделом V настоящего Положения; определяют и оформляют наличие гражданства Российской Федерации в соответствии с разделом VI настоящего Положения; осуществляют отмену принятых ими решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьями 22 и 23 ФИО2 закона и разделом VII настоящего Положения; рассматривают заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, признанных носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 ФИО2 закона.

П. 2 ст. 35 ФИО2 закон от ДД.ММ.ГГГГ N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного ФИО2 в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" содержит: распространить на Министерство внутренних дел Российской Федерации действие: нормативных правовых актов и актов ФИО2 упраздненных ФИО2 службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ФИО2 миграционной службы по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам Министерства внутренних дел Российской Федерации, впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно распоряжения МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации осуществления территориальными органами МВД России функций и полномочий в сфере миграции», ФИО2 (заместителям ФИО2) территориальных органов МВД России на районном уровне обеспечить рассмотрение вопросов, связанных с: принятием к рассмотрению заявлений о гражданстве РФ, приемом заявлений по вопросам гражданства РФ; проверкой обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства РФ.

Судом установлено, что ФИО3 является гражданином Украины, что следует из паспорта ЕС-440891 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на имя ФМС России написано заявление, в котором он уведомлял о желании сохранить имеющееся у него гражданство Украины для себя. В связи с чем, отказался от признания себя гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (Москва, ДД.ММ.ГГГГ). С правовым статутом иностранного гражданина, лица без гражданства и необходимостью оформления соответствующего документа, а также с правовыми последствиями принятого им решения ознакомлен.

Данное заявление было направлено в УФМС России по <адрес> и зарегистрировано в реестре ФМС России, что административным истцом в судебном заседании не оспаривалось, а также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, а также установлено решением Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-242/2017.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением на имя ФИО2 миграционной службы РФ по <адрес> в котором просил рассмотреть вопрос вытекающий из текста телеграммы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве заявления о гражданстве.

ФИО2 миграционной службы по <адрес> и <адрес> за № МС-15/Л-16 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 дан ответ о том, что его заявление об отзыве заявления о сохранении гражданства Украины, рассмотрено. ФИО3 в соответствии со ст. 5 Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, не признан гражданином Российской Федерации в связи с тем, что заявил о своем желании сохранить гражданство Украины (справка от ДД.ММ.ГГГГ №) и его заявление о желании сохранить гражданство Украины внесено в учеты ФМС России. Обращено внимание ФИО3 на то, что последний день приема заявлений по вопросам сохранения имеющегося гражданства Украины (статуса лица без гражданства) либо отзыва ранее поданного заявления о сохранении гражданства Украины был определен на ДД.ММ.ГГГГ. На иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе граждан Украины распространяется действующее законодательство Российской Федерации: ФИО2 закон тот ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Прием в гражданство Российской Федерации оформляется в соответствии с ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. По вопросу его легализации на территории Российской Федерации, в соответствии с ФИО2 Законом России «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО3 необходимо обратиться в территориальное подразделение УФМС России по <адрес> по месту жительства.

В силу статьи 17 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города ФИО2 значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 4 ФИО2 конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города ФИО2 значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П "По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" - статья 5 рассматриваемого Договора, согласно которой со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города ФИО2 значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства, также не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку не принуждает к отказу от имеющегося на день принятия Республики Крым в ФИО1 гражданства и гарантирует приобретение, при желании, гражданства Российской Федерации, без необходимости предпринимать для этого какие-либо действия.

Таким образом, ФИО3 могло быть подано такое заявление.

Согласно ст. 30 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции на момент подачи оспариваемого заявления), ФИО2 орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; б) принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью второй статьи 15, частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего ФИО2 закона; з) оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 12 и частями второй и четвертой статьи 26 настоящего ФИО2 закона; и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего ФИО2 закона.

Согласно ч. 1,2 ст. 32 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции на момент подачи оспариваемого заявления), заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган ФИО2 органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Заявление подается заявителем лично.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 33 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции на момент подачи оспариваемого заявления), заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

В то же время отдельное положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемое Президентом Российской Федерации, применимое к гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города ФИО2 значения Севастополя, соответствующим органом не принималось.

При этом, судом не принимается во внимание ссылка административного истца на Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", поскольку данный нормативный правовой акт не применялся к возникшим правоотношениями по состоянию на дату подачи оспариваемого заявления.

Факт подачи ФИО3 оспариваемого заявления лично (заполнение бланка рукописно ФИО3, подписания и отправка его почтой), административным истцом в судебном заседании не оспаривался. Более того, данное заявление было принято соответствующим должностным лицом и зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом не принимается во внимание довод административного истца о том, что оспариваемое заявление подано им почтовым отправлением, тем самым не должно было приниматься соответствующим должностным лицом, поскольку данный факт не противоречит факту личной подачи и подписания заявления ФИО3 хотя и с помощью средств почтовой связи.

Кроме того, решением Алуштинского городского суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ установлено: суд приходить к выводу о том, что является доказанным факт отсутствия у ФИО3 на момент написания ДД.ММ.ГГГГ заявления, желания приобрести гражданство Российской Федерации, состоять в нем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований о признании незаконными с момента их совершения действий ФИО2 миграционной службы РФ, выразившиеся в принятии и регистрации ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО3 о желании сохранить гражданство Украины.

Согласно п. 9 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 настоящего Положения.

При этом, поскольку судом установлена правомерность принятия должностным лицом заявления ФИО3 и его регистрации в реестре за №, то не подлежат удовлетворению административные исковые требования - на основании п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ обязать Отдел МВД Российской Федерации по РК в <адрес> возвратить ФИО3 его заявление о желании сохранить гражданство Украины.

Разрешая административные исковые требования об обязании отдела МВД Российской Федерации по РК в <адрес> выдать ФИО3 паспорт гражданина Российской Федерации по упрощенной схеме, суд исходить из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением на имя ФИО2 отдела ФИО2 миграционной службы РФ по <адрес> в <адрес>, в котором просил заявление ФИО3 об отказе принятия гражданства РФ считать отозванным и выдать ему, по упрощенному методу паспорт гражданина РФ.

Письмом отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> № МС-007/Л-150 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, дан ответ и сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление о сохранении гражданства Украины, которое было зарегистрировано в УФМС России по <адрес>, что соответствует ст. 4 Закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в настоящее время ФИО3 является гражданином Украины, и ему не может быть оформлен паспорт гражданина РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением на имя ФИО2 миграционной службы России по <адрес> в <адрес>, ФИО2 миграционной службы России по <адрес>, в котором просил выдать ему паспорт гражданина РФ по упрощенной схеме для чего вторично направил соответствующие документы.

Из письма-ответа ФИО2 миграционной службы по <адрес> № МС-007/2914 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 является гражданином Украины и имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, пер. Иванова, 5а <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было направлено заявление о сохранении гражданства Украины, которые было зарегистрирован в УФМС России по <адрес>. В случае ФИО3 для законного проживания на территории Российской Федерации необходимо оформить вид на жительство в РФ.

Данным обращениям и ответам также была дана оценка в решении Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 14 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего ФИО2 закона, если указанные граждане и лица: а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации; б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего ФИО2 закона, если указанные граждане и лица: а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР; б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет; в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации; г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах; д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах; е) получили после ДД.ММ.ГГГГ профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации в совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; ж) являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют предпринимательскую деятельность в Российской Федерации непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности. При этом в указанный период сумма уплаченных такими гражданами и лицами в каждом календарном году налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет не менее 1 миллиона рублей; з) являются инвесторами, чья доля вклада в уставный (складочный) капитал ФИО1 юридического лица, осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности, составляет не менее 10 процентов непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом размер уставного (складочного) капитала такого юридического лица должен составлять не менее 100 миллионов рублей и в указанный период сумма уплаченных таким юридическим лицом в каждом календарном году налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет не менее 6 миллионов рублей; и) осуществляют не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный ФИО2 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего ФИО2 закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; б) имеют законный источник средств к существованию; в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин. Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в ФИО1 из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего ФИО2 закона, и без представления вида на жительство. Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в ФИО1 из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего ФИО2 закона, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" и "д" части первой статьи 13 настоящего ФИО2 закона, и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего ФИО2 закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства: а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации; б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя; в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 13 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - ФИО2 закон "Об опеке и попечительстве"), - по заявлению опекуна или попечителя; г) ребенок, помещенный под надзор в ФИО1 организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации, - по заявлению руководителя ФИО1 организации, в которую помещен ребенок; д) недееспособное лицо, помещенное под надзор в ФИО1 образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную ФИО1 организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 11 ФИО2 закона "Об опеке и попечительстве", - по заявлению руководителя ФИО1 организации, в которую помещено недееспособное лицо. В случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в ФИО1 соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего ФИО2 закона.

При этом, в порядке указанной нормы материального права ФИО3 в соответствующий орган ведающий делами о гражданстве Российской Федерации не обращался. Все его обращения, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сводятся к выдаче паспорта гражданина РФ в связи с отзывом ранее поданного заявления.

В то же время, ФИО3 не лишен права на обращение в соответствующий орган ведающий делами о гражданстве Российской Федерации в порядке ст. 14 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", выполнив ее требования.

Судом не принимаются во внимание, как не относимые доказательства: копия свидетельства о рождении ФИО3, трудовая книжка на имя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копия определения Высшего административного Суда Украины от ДД.ММ.ГГГГ, копия письма-ответа Высшего административного Суда Украины № Л-3741 от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о расторжении брака, поскольку данные документы не относятся к предмету спора.

Поскольку заявленные административные исковые требования оставлены без удовлетворения, судебные расходы подлежат оставлению на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-226, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес>, ОМВД России по <адрес>, о признании незаконными действий, об обязании осуществить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке предусмотренном ст. 297 КАС Российской Федерации.

Судья: