Решение № 2-242/2025 2-242/2025~М-203/2025 М-203/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2-242/2025

Дело № 2-242/2025

УИД: 33RS0016-01-2025-000364-97

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой И.А.,

при секретаре Шубёнкиной Н.В.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 350000 руб., выплаченные в рамках социального контракта № от 29.01.2025г.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Учреждение с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» - «Оказание услуг лазерной гравировки на металле». ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт №, в соответствии с условиями которого и Программой социальной адаптации малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина) ФИО2 был обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в период действия социального контракта с 29.01.2025г. по 28.01.2026г. в соответствии с представленным бизнес-планом, приобрести основные средства, предусмотренные программой, и представить подтверждающие документы. ДД.ММ.ГГГГ ответчику произведена выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере 350000 руб. Вместе с тем, ФИО2 не исполнены все мероприятия контракта: не приобретены основные средства для начала осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренные п. 9.1 программы социальной адаптации, и не предоставлены сведения о доходах за период действия социального контракта. Ответчику неоднократно сообщалось о необходимости исполнения принятых обязательств по социальному контракту, однако в указанные сроки обязательства ФИО2 не исполнены. В связи с непредоставлением ответчиком отчетных документов, истец посчитал, что денежные средства были использованы нецелевым образом и расторг социальный контракт с ФИО2 в одностороннем порядке. Уведомления о расторжении контракта с платежной квитанцией на добровольный возврат денежных средств в размере 350000 руб., выплаченных в рамках социального контракта, оставлены ответчиком без исполнения. В связи с чем, истец обратился в суд с вышеназванным иском.

Определением суда от 10.07.2025г. (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГАУСО ВО «Муромский комплексный центр социального обслуживания населения».

Представитель истца ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, документов, подтверждающих уважительность неявки, суду не представил, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не направил, отзыв на иск не представил.

Поскольку ответчик извещен о судебном заседании надлежащим образом, не явился по неизвестным причинам, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ГАУСО ВО «Муромский комплексный центр социального обслуживания населения», извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в отзыве на иск указал, что ГАУСО ВО «Муромский комплексный центр социального обслуживания населения» занималось сопровождением социального контракта, одобренного и заключенного с ФИО2 Неоднократно ответчик был уведомлен о необходимости четкого соблюдения условий социального контракта, скорейшего приобретения основных средств и предоставления отчетных документов. ФИО2 утверждал, что оборудование заказано и находится в доставке, в ближайшее время он намерен отчитаться за приобретения. Вместе с тем, перестал выходить с сотрудниками на связь, сведений о наличии уважительных причин неисполнения условий социального контракта не предоставил. В настоящее время предпринимательскую деятельность не осуществляет, плательщиком налога на профессиональный доход не является (л.д. 68, 80).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ)).

В абз. 8 ст. 1 Федерального закона №178-ФЗ закреплено, что социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона №178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона №178-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 8.1 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, финансовое обеспечение которой осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета» был утвержден Порядок оказания гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок).

В соответствии с подп. «б» п. 5 Порядка Государственная социальная помощь используется гражданином на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п. 54 Порядка получатель государственной социальной помощи по мероприятию, указанному в подп. «б» п. 5 Порядка, обязан: осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

В соответствии с п.п. 5, 31 Порядка ежемесячная (единовременная) денежная выплата, полученная заявителем, заключившим социальный контракт, используется исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту, и не может быть использована на иные цели.

Судом установлено и подтверждается материалами дела 14.01.2025г. ФИО2 обратился с заявлением в ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 7-9). На рассмотрение ответчиком был представлен бизнес-план на открытие бизнеса в сфере лазерной гравировки на металле (л.д. 23-35).

В соответствии с представленными документами истцом принято решение о необходимости заключения с ФИО2 социального контракта по оказанию государственной социальной помощи на мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности на 12 месяцев с назначением единовременной суммы к выплате в феврале 2025 года.

Решением ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по ФИО1 <адрес>» № от 28.01.2025г. ответчику была назначена МСП «Единовременная денежная выплата на основании социального контракта (областной бюджет); единовременная денежная выплата на основании социального контракта (федеральный бюджет)» в размере 42000 руб. с 01.02.2025г. по 28.02.2025г. и в размере 308000 руб. с 01.02.2025г. по 28.02.2025г. соответственно (л.д. 10).

29.01.2025г. между истцом и ФИО2 заключен социальный контракт № на оказание гражданину государственной социальной помощи (л.д. 11-16), в соответствии с п. 1 которого предметом контракта является соглашение между органом социальной защиты населения и заявителем, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью контракта (л.д. 17-19).

Согласно п. 2.1. контракта орган социальной защиты населения обязуется назначить и произвести заявителю денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта в феврале 2025 года в размере 350000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; осуществлять взаимодействие с организациями в целях содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина; проводить проверку достоверности поступивших сведений о наступлении обязательств, влекущих расторжение социального контракта, прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке в случаях и порядке, установленных законодательством.

Пунктом 3 социального контракта установлены права и обязанности заявителя, согласно которым в обязанности заявителя входит ежемесячное представление в орган социальной защиты населения документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации; уведомление органа СЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы, предоставление по запросы органа СЗН информации об условиях жизни заявителя по мероприятиям программы в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Кроме того, по мероприятиям, на реализацию которых программой социальной адаптации предусмотрена выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (оказание услуг по лазерной гравировке на металле), заявитель обязан, в том числе:

- зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

- при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты) и представить в орган СЗН подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика на доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

- осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации;

- уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

В соответствии с п. 7.1 социального контракта, он вступает в силу со дня его подписания и действует по 28.01.2026г.

Денежные средства в размере 350000 руб. были перечислены ФИО2 единовременно 10.02.2025г., что подтверждается платежным поручением № от 10.02.2025г. (л.д. 20).

Приложением к социальному контракту № от 29.01.2025г. является Программа социальной адаптации малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина), в соответствии с которой ее мероприятиями являются:

- приобретение в феврале - марте 2025 г. основных средств для оказания услуг лазерной гравировки на металле, в том числе лазерного маркера иридиевого на сумму 311500 руб., 100 шт. глянцевых жетонов на сумму 6500 руб., 100 шт. галтованных жетонов на сумму 4000 руб., зажигалку Зиппо на сумму 15000 руб., адресник лапки, 100 шт. на сумму 7000 руб., 200 шт. алюминиевых визиток на сумму 6000 руб. (п. 9.1)

- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с февраля 2025 года по январь 2025 года (п. 9.2).

С Программой социальной адаптации ФИО2 был ознакомлен 29.01.2025г., что подтверждается его подписью (л.д. 19).

14.02.2025г. ФИО2 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 56-57).

Установлено что сотрудниками ГАУСО ВО «Муромский комплексный центр социального обслуживания населения» систематически осуществлялся мониторинг по контролю за выполнением ответчиком плана мероприятий программы социальной адаптации, в ходе которого выявлено, что ответчик не выполнил п. 9.1 программы социальной адаптации - в необходимые сроки не предоставил документы о приобретении основных средств, о чем 31.03.2025г. ГАУСО ВО «Муромский комплексный центр социального обслуживания населения» уведомил истца (л.д. 40).

09.04.2025г. ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по ФИО1 <адрес>» в адрес ответчика направлено требование о незамедлительном исполнении условий социального контракта (приобретении основных средств для оказания услуг лазерной гравировки на металле и предоставлении отчетности по приобретениям и ведению индивидуальной предпринимательской деятельности в данном направлении) в срок до 18.04.2025г. (л.д. 41), которое получено лично ФИО2 09.04.2025г.

Указанное требование оставлено ответчиком без исполнения, каких-либо доказательств, свидетельствующих о выполнении условий социального контракта, ФИО2 в орган СЗН не представлено, в связи с чем приказом ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № социальный контракт №, заключенный с ФИО2 29.01.2025г., расторгнут 21.04.2025г. в одностороннем порядке вследствие неисполнения ответчиком условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причине, не являющейся уважительной (л.д. 42).

21.04.2025г. истцом в адрес ответчика направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта с платежной квитанцией на добровольный возврат денежных средств в размере 350000 руб. (л.д. 43)., которое оставлено ФИО2 без исполнения.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств возврата истцу 350000 рублей ответчиком в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, требования ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по ФИО1 <адрес>» о взыскании с ФИО2 денежных средств, предоставленных на основании социального контракта от 29.01.2025г. в размере 350000 рублей и использованных не по целевому назначению, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН № в пользу государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» (ИНН <***>) денежные средства в размере 350000 рублей, выплаченные в рамках социального контракта № от 29.01.2025г.

Взыскать с ФИО2 (ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Воронова