СудАкт в соцсетях

Решение № 2А-988/2024 2А-988/2024~М-907/2024 М-907/2024 от 7 ноября 2024 г. по делу № 2А-988/2024

Чердаклинский районный суд (Ульяновская область) - Гражданские и административные

73RS0№...-98

Дело №...а-988/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<...>, р.<...> 8 ноября 2024 года

Чердаклинский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ФИО2 <...> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению ФИО2 детский сад №... «Василек», муниципальному учреждению администрация муниципального образования «ФИО2 <...>» <...> о возложении обязанностей,

установил:

прокурор ФИО2 <...> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 детский сад №... «Василек», МУ администрация МО «ФИО2 <...>» <...> о возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ФИО2 детский сад №... «Василек», по результатам которой установлено, что образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, что подтверждается разработанными паспортами отходов и выявлены нарушения, в частности, ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо не назначено, что влечет за собой нарушение требований законодательства РФ, прав лиц, посещающих данное учреждение на защиту их жизни, здоровья, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.

Просит обязать ФИО2 детский сад №... «Василек» назначить ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо и направить его для прохождения профессионального обучения в области охраны окружающей среды в течение 6 месяцев со дня доведения МУ администрация МО «ФИО2 <...>» <...> бюджетных средств в целях финансирования мероприятий, направленных на прохождение профессионального обучения в области охраны окружающей среды. Обязать МУ администрация МО «ФИО2 <...>» <...> в срок до <...> профинансировать расходы на проведение мероприятий, направленных на прохождение профессионального обучения в области охраны окружающей среды назначенного ФИО2 детский сад №... «Василек» ответственного за деятельность по накоплению отходов лица.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора ФИО2 <...> ФИО4 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФИО2 детский сад №... «Василек», администрации МО «ФИО2 <...>» <...> в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Возражений против исковых требований не представили.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии <...>, Управления образования МО «ФИО2 <...>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований на основании следующего.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от <...> N 7-ФЗ (ред. от <...>) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с <...>) эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 51 Федерального закона от <...> N 7-ФЗ (ред. от <...>) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с <...>).

Согласно ст. 14 Федерального закона от <...> N 89-ФЗ (ред. от <...>) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с <...>) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1).

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности (п. 3).

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (п. 4).

Согласно ст. 15 Федерального закона от <...> N 89-ФЗ (ред. от <...>) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с <...>) лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Как следует из материалов дела, согласно устава, выписки из ЕГРЮЛ, и установлено судом, ФИО2 детский сад №... «Василек» является образовательным учреждением, осуществляет образовательную деятельность в процессе которой образуются отходы I, IV класса опасности, что подтверждается разработанными паспортами отходов.

При этом, ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо ФИО2 детский сад №... «Василек» не назначено, что безусловно влечет за собой нарушение требований законодательства РФ, прав лиц, посещающих данное учреждение на защиту их жизни, здоровья, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.

ФИО2 детский сад №... «Василек» является муниципальное образование «ФИО2 <...>» <...> в лице администрации МО «ФИО2 <...>» <...>

К вопросам местного значения муниципального района относятся в т.ч. участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (Федеральный закон от <...> N 131-ФЗ (ред. от <...>) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с <...>), ст. 15).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <...> №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, на ФИО2 детский сад №... «Василек» суд считает необходимым возложить обязанность - назначить ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо и направить его для прохождения профессионального обучения в области охраны окружающей среды в течение 6 месяцев со дня поступления соответствующего финансирования из МУ администрация МО «ФИО2 <...>» <...>, а соответственно на МУ администрация МО «ФИО2 <...>» <...> необходимо возложить обязанность предусмотреть и обеспечить финансирование расходов на проведение мероприятий, направленных на прохождение профессионального обучения в области охраны окружающей среды назначенного ФИО2 детский сад №... «Василек» ответственного за деятельность по накоплению отходов лица, в срок до <...>.

С учетом планирования бюджета на 2025 год, суд полагает, что срок возложенных обязанностей будет являться достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 176 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора ФИО2 <...> удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение ФИО2 детский сад №... «Василек» назначить ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо и направить его для прохождения профессионального обучения в области охраны окружающей среды в течение 6 месяцев со дня поступления соответствующего финансирования из муниципального учреждения администрация муниципального образования «ФИО2 <...>» <...>.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «ФИО2 <...>» <...> в срок до <...> предусмотреть и обеспечить финансирование расходов на проведение мероприятий, направленных на прохождение профессионального обучения в области охраны окружающей среды назначенного муниципальным дошкольным образовательным учреждением ФИО2 детский сад №... «Василек» ответственного за деятельность по накоплению отходов лица.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено <...>.