Решение № 2А-1065/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-1065/2021

Дело № 2а - 1065/2021

УИД № №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Сперанской Е.А.,

при секретаре Крутовой Т.Е.,

с участием представителя административного истца – прокурора Лежневского района Ивановской области Конкиной О.Ю., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика - адвоката Кудряшова А.Ю., предоставившего ордер № от 16.06.2021 г. и удостоверение № от 22.11.2002 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Иваново, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой Советского района г. Иваново проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 29.11.2012. Согласно справке областного бюджетного учреждении здравоохранения «Ивановский областной наркологический диспансер» от 18.01.2021 г. ФИО1 состоит с 28.02.2019 г. на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «ИОНД» с диагнозом: <данные изъяты> (код по №), что является препятствием к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Ответчик страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством. Управление транспортным средством ответчиком создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы других граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленное на основании водительского удостоверения №, выданного 29.11.2012 г.; обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №, выданное 29.11.2012 г., на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Ивановской области.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Лежневского района Ивановской области Конкина О.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ по всем известным суду адресам, что подтверждается соответствующими документами, имеющимися в деле, для участия в судебном заседании не явился, в судебном заседании 29.03.2021 г. в Палехском районном суде Ивановской области исковые требования признал, пояснил, что до осуждения был зарегистрирован в Лежневском районе Ивановской области, регистрации в настоящее время не имеет.

В ходе рассмотрения дела, установить местонахождение административного ответчика не представилось возможным, в связи с чем, на основании ч.4 ст. 54 КАС РФ, к участию в деле в качестве представителя административного ответчика назначен адвокат.

Представитель административного ответчика - адвокат Кудряшов А.Ю. в судебном заседании поддержал позицию административного ответчика ФИО1, не возражавшего против заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ивановской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается соответствующими документами, имеющимися в деле, в заявлении просят о рассмотрении дела без участия своего представителя, административные исковые требования поддерживают.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, учитывая позицию заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно - правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст.23.1названного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст.28Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, иными расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из - за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно названного Перечня, управление транспортным средством категории «B», «C», «D», «M» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604, к таким противопоказаниям отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболевания по МКБ - 10: F10-F16, F18, F19.

На основании п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ - 10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно сведениям, предоставленным УМВД России по Ивановской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от 29.11.2012 г.

Согласно карточки операций с водительским удостоверением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В» №, выданное 29.11.2012 г., на срок до 29.11.2022 г., водительский стаж исчисляется с 2012 года.

Как следует из информации, представленной за подписью главного врача ОБУЗ «ИОНД», административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в указанной медицинской организации с диагнозом: <данные изъяты>. Врача - нарколога ОБУЗ «ИОНД» с февраля 2020 года не посещает, подтвержденной ремиссии не имеет. Данное заболевание относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, являющихся противопоказанием для управления транспортными средствами.

Поскольку согласно информации уполномоченного учреждения здравоохранения ФИО1 состоит на учете с диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, доказательств нахождения его в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательств, подтверждающих снятие с наркологического учета (наблюдения), в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований административного истца.

Приходя к указанному выводу, суд исходит из того, что установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку требования прокурора удовлетворены судом в полном объеме, то с ФИО1 в силу содержания ст. 114 КАС РФ и ст. 333.36 НК РФ в бюджет Лежневского муниципального района Ивановской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 114, 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Советского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № от 29.11.2012 года.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № от 29.11.2012 г. в УГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Лежневского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Сперанская

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.