Решение № 2А-253/2018 2А-253/2018~М-235/2018 М-235/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-253/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Евдокимовой К.М.,

с участием прокурора Митина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-253/2018 по административному исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Новочарское» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, порубочных остатков, ТКО с территории земель городского поселения «Новочарское» Каларского района, Забайкальского края, расположенные в 150 метрах северо-восточного направления от промышленной базы ООО «Гарант Сервис» на территории лесопарковой зоны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой Каларского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства на территории муниципального района «Каларский район». В ходе проверки территории земель городского поселения «Новочарское» установлено, что в пгт. Новая Чара, Каларского района, Забайкальского края в 150 метрах северо-восточного направления от промышленной базы ООО «Гарант Сервис» на территории лесопарковой зоны установлены факты захламлений твердыми коммунальными отходами, порубочными остатками высохших кустарников, иным производственным и строительным мусором. Администрацией городского поселения «Новочарское» принят и утвержден порядок организации и вывоза ТКО, однако отходы с территории поселения не вывозятся, тем самым захламляется территория, возникает угроза для жизни и здоровья населения путем возникновения и распространения инфекционных заболеваний, наносится вред окружающей среде. Администрацией поселения не исполняется возложенная на нее законодательством обязанность об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов. Просит суд, обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки, порубочных остатков, ТКО с территории земель городского поселения «Новочарское» Каларского района, Забайкальского края, расположенные в 150 метрах северо-восточного направления от промышленной базы ООО «Гарант Сервис» на территории лесопарковой зоны в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокурор Митин С.В. на иске настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие.

Суд, изучив представленные доказательства, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-Ф3 к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ основной принцип охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Из ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза бытовых отходов.

Согласно п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их; на сельскохозяйственных полях.

Твердые коммунальные отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации (п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N1Э.1-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация поселения принимает участие в предупреждении и, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; принимает меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в; границах населенных пунктов поселения.

В силу ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. На основании п. 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N390 (далее по тексту ППР в РФ) запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

Согласно требований п. 77 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Актом осмотра установлено и не оспаривается административным ответчиком, что действительно на территории земель городского поселения «Новочарское» Каларского района, Забайкальского края, в 150 метрах северо-восточного направления от промышленной базы ООО «Гарант Сервис» на территории лесопарковой зоны имеются несанкционированные свалки.

Таким образом, на территории городского поселения «Новочарское» до настоящего времени не организована ликвидация несанкционированных свалок ТКО и порубочных остатков.

Органы местного самоуправления обязаны организовать сбор и вывоз мусора с территории поселения. Нарушения санитарного, экологического, противопожарного законодательства, допущенные органами местного самоуправления, создают угрозу пожарной безопасности, негативного воздействия на окружающую среду и нарушают права жителей поселения, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, исковые требования прокурора, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каларского района в интересах в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Новочарское» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, порубочных остатков, ТКО с территории земель городского поселения «Новочарское» Каларского района, Забайкальского края, расположенные в 150 метрах северо-восточного направления от промышленной базы ООО «Гарант Сервис» на территории лесопарковой зоны, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» ликвидировать несанкционированные свалки, порубочных остатков, ТКО с территории земель городского поселения «Новочарское» Каларского района, Забайкальского края, расположенные в 150 метрах северо-восточного направления от промышленной базы ООО «Гарант Сервис» на территории лесопарковой зоны в течение месяца, после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий судья М.В.Хапов

Решение суда в окончательной форме принято 23.07.2018 г.