Решение № 2А-1280/2026 2А-1280/2026~М-489/2026 М-489/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-1280/2026

Дело № 2а-1280/2026

73RS0001-01-2026-000768-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2026 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Казначеевой М.А.

при секретаре Платовой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по Ульяновской области ФИО2, представителя административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3,

в отсутствие административных ответчиков начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области ФИО4, начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, начальнику Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел по Ульяновской области ФИО4, начальнику отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел по Ленинскому району города Ульяновска ФИО5, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Ульяновска о признании незаконным решения о прекращении гражданства,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, начальнику Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел по Ульяновской области ФИО4, начальнику отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел по Ленинскому району города Ульяновска ФИО5, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Ульяновска о признании незаконным решения о прекращении гражданства.

В обоснование требований указал, что он является гражданином Российской Федерации, имеет среднее специальное образование, состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, до момента ареста работал слесарем в ПАО «ИЛ-Авиастар», зарегистрирован по адресу: <адрес> проживал по адресу: <адрес>. в данный момент отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ МК-4 УФСИН России по Республике Марий-Эл по ст. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.

02.12.2025 он получил на руки уведомление от УМВД России по Ульяновской области о том, что в отношении него прекращено гражданство Российской Федерации на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Данное решение грубо нарушает его права и законные интересы, является незаконным и необоснованным, поскольку нарушает право на семейную жизнь и создает чрезмерные трудности для его родственников – граждан Российской Федерации.

Его жизнь неразрывно связана с Российской Федерацией, а совершенное преступление не свидетельствует о том, что получение гражданства изначально было мошенническим актом.

Он непрерывно проживает в стране более 25 лет, приехал в Российскую Федерацию будучи ребенком в 1998 году, когда ему было 8 лет, получил гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Другого гражданства у него нет, связей с другими государствами не имеет, Россия является его родиной. Здесь проживают его родственники: мама ФИО15., брат ФИО16., жена ФИО17 на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей супруги, а также захоронен его отец ФИО18

Во время проживания в Российской Федерации он закончил 11 классов, получил среднее специальное образование, закончив ПУ-2 в г.Ульяновске по специальности «мастер сухого строительства, монтажник железобетонных конструкций». Имеет 18 лет трудового стажа в строительной сфере. Состоит на воинском учете.

В данный момент отбывает наказание за совершенное преступление в исправительной колонии, прошел обучение в ПТУ на территории исправительного учреждения, официально трудоустроен, имеет поощрения, характеризуется положительно, поддерживает отношения с родственниками, жена и дети приезжают на длительные свидания, ждут его возвращения домой.

05.12.2025 он отправил два письма с административной жалобой в УМВД России по Ульяновской области, ответа не поступило.

Лишение гражданства Российской Федерации сделает его лицом без гражданства, что противоречит принципам международного права и является крайне суровой мерой. После освобождения обязуется соблюдать законы Российской Федерации, официально работать, жить семейной жизнью.

Просит отменить решение УМВД России по Ульяновской области, оставить его гражданином Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, организованном посредством видеоконференц-связи, требования административного иска поддержал по доводам, в нем изложенным. Также поддержал доводы, изложенные в его дополнительных письменных пояснениях, аналогичных доводам иска.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, пояснив, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом уполномоченным на то органом. В связи с поступившим в УВМ УМВД России по Ульяновской области приговором Заволжского районного суда г.Ульяновска от 25.11.2024 о признании ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, решением УМВД России по Ульяновской области от 17.11.2025 гражданство Российской Федерации ФИО1 прекращено на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Кроме того, по учетам ИЦ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 также привлекался к уголовной ответственности 3 раза: 26.08.2014 мировым судьей судебного участка № 19 Красноглинского района г.Самары по ст. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, 30.11.2016 Ленинским районным судом г.Ульяновска по ст. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Реализация органами внутренних дел своих полномочий в отношении ФИО1 соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена его противоправным поведением, посягающим на основы конституционного строя и безопасности государства, свидетельствующем о пренебрежении к установленному на территории российской Федерации законодательству. Оспариваемое решение принято УМВД России по Ульяновской области в пределах своих полномочий, на основании требований федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Представитель административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признала, пояснив, что ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку решение о прекращении гражданства в отношении административного истца не принимало и таких полномочий не имеет. В остальном поддержала доводы представителя административного ответчика УМВД России по Ульяновской области, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики начальник Управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области ФИО4, начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что мать ФИО1 – ФИО19. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, как гражданка Республики Казахстан, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 № 1948-1 и п. «а» ст. 1 Соглашения РФ и РК.

На основании заключения УВД Ульяновской области от 28.02.1999 ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации вместе с матерью.

Приговором Заволжского районного суда г.Ульяновска от 25.11.2024 по делу № 1-241/2024 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решением УМВД России по Ульяновской области от 17.11.2025 прекращено гражданство Российской Федерации ФИО1 в соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», признаны недействительными паспорта гражданина Российской Федерации серии <...>, выданный 31.01.2018 УМВД России по Ульяновской области, серии <...>, выданный 01.03.2010 ТП УФМС России по Ульяновской области в Ульяновском районе; серии <...>, выданный 23.12.2004 ОВД Ульяновского района Ульяновской области, в соовтетствии с п. 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» регулирует отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяет основания, условия и порядок его приобретения и прекращения (статья 1).

В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 указанного закона гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившимся в совершении преступления (приготовлении к преступлению или покушении на преступление).

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1 частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного Кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ч. 2 той же статьи закона определено, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренных пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 и ч. 1 ст. 24 указанного закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11.02.2021 № 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.

Прежняя редакция ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон № 62-ФЗ), действовавшая до его изменения Федеральным законом от 29.07.2017 № 243-ФЗ, также предусматривала отмену решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в случае установления в судебном порядке факта представления им при приеме в гражданства заведомо ложных сведений. При этом условием приема лица в гражданство являлось принятие им на себя безотзывного обязательства быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и российским законодательством (приложение № 1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889).

Тем самым редакция ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действующая в настоящее время, конкретизирует ранее введенное положение об отмене решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в случае установления в судебном порядке факта представления им при приобретении гражданства заведомо ложных сведений. Подобная нормативная конкретизация направлена на раскрытие и уточнение содержания соответствующего основания для отмены такого решения.

Вынесенным в отношении ФИО1 приговором суда установлен факт сообщения им заведомо ложных сведений в отношении принятого на себя обязательства соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Уголовный кодекс Российской Федерации.

Само по себе наличие у ФИО1, принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников - граждан России не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего. Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на территории России.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», не предусматривает обязанности уполномоченного органа по выяснению семейных и социальных связей, а также продолжительности проживания в Российской Федерации лица, в отношении которого гражданство прекращается по пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в связи с чем доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением его права на семейную жизнь признаются судом несостоятельными.

Реализация административным ответчиком своих полномочий при разрешении вопроса о прекращении гражданства в отношении ФИО1 соответствовала охраняемым законом целям и была обусловлена нарушением им присяги гражданина Российской Федерации, налагающей на него обязательство по соблюдению Конституции и законодательства Российской Федерации.

Таким образом, решение УМВД России по Ульяновской области о прекращении гражданства соответствует положениям Закона «О гражданстве Российской Федерации», а требования административного иска ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, начальнику Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел по Ульяновской области ФИО4, начальнику отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел по Ленинскому району города Ульяновска ФИО5, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Ульяновска о признании незаконным решения о прекращении гражданства от 17.11.2025 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Казначеева М.А.

Мотивированное решение составлено 08.04.2026.