Решение № 2А-2671/2024 2А-586/2025 2А-586/2025(2А-2671/2024;)~М-2537/2024 М-2537/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-2671/2024

61RS0047-01-2024-003386-21

Дело № 2а-586/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 22 января 2025 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре судебного заседания Малковой Е.А., с участием представителя административного истца Нещадиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании привести муниципальное имущество (участок автомобильной дороги) в соответствие нормативами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании привести муниципальное имущество (участок автомобильной дороги) в соответствие нормативами. Указал, что прокуратурой Октябрьского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части исполнения требований в области эксплуатационного состояния автомобильных дорог. В ходе проведенной проверки выявлены многочисленные недостатки в деятельности Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области при содержании муниципального имущества – участка автомобильной дороги, расположенной по ул.Стадионная в сл.Красюковская Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в районе домовладения № 7. Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В силу ч. 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

При этом в ч. 9 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ закреплено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьями 21 и 22 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно разделу 1 Национального стандарта РФ «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. При этом отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) подлежит устранению в случае если, длина такого повреждения 15 см и более, глубина 5 см и более и площадь 0,06 м2.

В ходе проверки автомобильных дорог Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог. Установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул.Стадионная в сл.Красюковская Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в районе домовладения № 7 не соответствует ГОСТу Р 50597-2017, на проезжей части дороги имеется две выбоины, размеры и глубина которых не соответствуют вышеуказанным требованиям: 1) длина –500 см., ширина - 170 см., глубина – 10см. ; 2) длина – 100 см, ширина – 140 см, глубина – 10см.

Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения Октябрьского района Ростовской области. Кроме этого, указанные автодороги являются муниципальной собственностью, которую орган местного самоуправления, как собственник должен нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ).

18.11.2024 адрес главы администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области внесено представление, которое рассмотрено, однако участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТа не приведен.

В порядке ст. 39 КАС РФ просит признать бездействие администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, по ненадлежащему содержанию автомобильных дорог, расположенных в пределах муниципального образования «Красюковское сельское поселение», незаконными. Обязать Красюковское сельское поселение Октябрьского района Ростовской области привести дорожное полотно участков автомобильной дороги по ул.Стадионная сл.Красюковская Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в районе домовладения № 7 в соответствие с требованиями Государственного стандарта «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Нещадина А.О. в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Акта от 20.12.2024, составленного старшим помощником прокурора Октябрьского района Ростовской области Феофилиди В.Н. и государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» старшим лейтенантом полиции ФИО1 следует, что дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул.Стадионная в сл.Красюковская Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в районе домовладения № 7 не соответствует ГОСТу Р 50597-2017, на проезжей части дороги имеются две выбоина, размеры и глубина, которых не соответствуют вышеуказанным требованиям: 1) длина –500 см., ширина - 170 см., глубина – 10см, 2) длина – 100 см, ширина – 140 см, глубина – 10 см, что подтверждается фототаблицей.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании привести муниципальное имущество (участок автомобильной дороги) в соответствие нормативами подлежит удовлетворению, поскольку имеет место нарушений закона о содержании автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд полагает возможным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда с учетом обстоятельств дела, разумности, обеспечивая соблюдение баланса интересов сторон в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании привести муниципальное имущество (участок автомобильной дороги) в соответствие нормативами, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области по ненадлежащему содержанию автомобильных дорог, расположенных в пределах муниципального образования «Красюковское сельское поселение», незаконными.

Обязать Красюковское сельское поселение Октябрьского района Ростовской области привести дорожное полотно участка автомобильной дороги по ул.Стадионная сл.Красюковская Красюковского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в районе домовладения № 7 в соответствии с требованиями Государственного стандарта «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись Боклагова С.В.

Мотивировочное решение составлено: 24.01.2025 подпись