Решение № 2-898/2017 2-898/2017~М-478/2017 М-478/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-898/2017

№2-898/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2017 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Ченцовой О.А.

При секретаре Шариной М.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске обратился с исковым заявлением в защиту неопределенного круга, в соответствии со ст.46 ГПК РФ к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, указывая на то, что территориальным отделом была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, при проведении которой было установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет розничную торговлю непродовольственными товарами (товарами бытовой химии, средствами по уходу за автомобилями, прочими средствами (стеклоомывающей жидкостью)) в магазине «Круглое озеро», расположенном по адресу: <адрес>, т.е. реализует непродовольственные товары неопределенному кругу лиц, для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В нарушение требований статьи 46 Федерального Закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», подразделов 1.3 и 1.4. раздела 5 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №, ответчиком реализуется стеклоомывающая жидкость, не соответствующую обязательным требованиям безопасности, - «WINTER ROAD» -30 Non-freesing, объемом 5 литров, ООО <адрес> ТУ №, состав: изопропиловый спирт, ароматизатор, краситель вода, ПАВ, по цене 550 рублей, на потребительской маркировке которой отсутствует необходимая и достоверная информация о: характеристиках опасности химической продукции и мерах безопасности на стадии обращения (предупредительная маркировка); способах применения,; сведения о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений; наименование, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке (если заявитель не является изготовителем); об условия, соблюдение которых обеспечивают сохранность продукции в течение срока годности; содержание ингредиентов в процентах; идентификационные данные партии продукции. Согласно статье 4 Закона «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Просит признать действия ИП ФИО1 выразившиеся в недоведении до сведения потребителей необходимой и достоверной информации на потребительской маркировке стеклоомывающей жидкости WINTER ROAD» -30 Non-freesing: о характеристиках опасности химической продукции и мерах безопасности на стадии обращения (предупредительная маркировка); способах применения; сведениях о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений; наименование, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке (если заявитель не является изготовителем); об условиях, соблюдение которых обеспечивает сохранность продукции в течение срока годности; содержание ингредиентов в процентах; идентификационные данные партии продукции, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в месте осуществления деятельности - магазине «Круглое озеро», расположенном по адресу: <адрес>. Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в части не доведения до сведения потребителей необходимой и достоверной информации и довести до сведения потребителей информацию на потребительской маркировке стеклоомывающей жидкости «WINTER ROAD» -30 Non-freesing: о характеристиках опасности химической продукции и мерах безопасности на стадии обращения (предупредительная маркировка); способах применения; сведениях о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений; наименование, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке (если заявитель не является изготовителем); об условиях, соблюдение которых обеспечивает сохранность продукции в течение срока годности; содержание ингредиентов в процентах; идентификационные данные партии продукции. Обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании не присутствовал, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено. Возражений относительно заявленных требований в адрес суда не направлено.

Дело рассматривается в порядке заочного производства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске от 19.01.2017 г. №425 ведущим специалистом–экспертом Управления проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1

С указанным распоряжением ФИО1 был ознакомлен 19.01.2017 года.

Проверка проводилась на основании поручения Правительства РФ от 15.11.2016 г. №АХ-П11-57пр, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.11.2016 года №1171 «О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом».

ФИО1 на праве собственности принадлежит здание, торгово-производственная база (1 очередь), нежилое, общей площадью 1331,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. По указанному адресу ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно: в магазине «Круглое озеро» осуществляет розничную продажу непродовольственных товаров - товарами бытовой химии, парфюмерно-косметическими средствами для ухода за автомобилями.

Согласно протоколу осмотра от 19.01.2017 года №156, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Норильске, на момент осмотра в магазине реализовывалась стеклоомывающая жидкость «WINTER ROAD» -30 Non-freesing. На маркировке вышеуказанной жидкости не указаны сведения: о характеристиках опасности химической продукции и мерах безопасности на стадии обращения (предупредительная маркировка); способах применения; сведения о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений; наименование, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке (если заявитель не является изготовителем); об условиях, соблюдение которых обеспечивает сохранность продукции в течение срока годности; содержание ингредиентов в процентах; идентификационные данные партии продукции. Осмотр проводился в присутствии представителя ИП ФИО1, с последующим ознакомлением с протоколом осмотра под роспись.

По результатам проверки был составлен Акт проверки №828 от 09.02.2017 года, в котором было указано, на нарушения ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.1.3 и п.1.4. раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (ред. от 25.10.2016) при реализации стеклоомывающей жидкости «WINTER ROAD» -30 Non-freesing. С актом проверки представитель ИП ФИО1 был ознакомлен.

Реализация товаров бытовой химии с нарушением требований технических регламентов в части маркировки является нарушением действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

Так, ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (ред. от 25.10.2016) "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» приняты Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), которым установлены основные требования к товарам бытовой химии в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Согласно вышеуказанным требованиям, санитарно-гигиеническая оценка товаров бытовой химии проводится в целях подтверждения безопасности продукции. Перечень продукции, отнесенный к объектам настоящего документа, включает товары бытовой химии, которые в зависимости от назначения классифицируются в том числе на: средства по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами;…средства прочие (защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.)

Согласно разделу 5 п.1.3 и п.1.4 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям (п.1.3.1)

Безопасность товаров бытовой химии обеспечивается составом и рецептурой продукции, с учетом назначения и способа применения и достаточностью разработанных защитных мер (п.1.3.3.)

Потребительская маркировка синтетических моющих средств и товаров бытовой химии должна быть нанесена четкими, разборчивыми, легко заметными и несмываемыми буквами, устойчивыми к воздействию химических веществ, климатических факторов, сохраняться в течение всего срока использования продукции и содержать следующую информацию:

- наименование и обозначение продукции, включая торговое название, данные о составе продукции и другие данные, позволяющие однозначно отличить конкретную продукцию от прочей продукции, обращающейся на рынке;

сведения о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений, наименование либо торговое название, либо торговый знак, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке (если заявитель не является изготовителем);

- назначение продукции;

- описание опасности (в том числе, возможно применение сигнальных слов или пиктограмм, принятых в установленном порядке в государствах-членах);

- меры по предупреждению опасности;

- идентификационные данные партии продукции;

- масса нетто грамм, килограмм (г, кг) или объем сантиметры кубические, дециметры кубические, миллилитры, литры (см3, дм3, мл, л);

- срок годности, обозначаемой фразой "Годен (Использовать) до (месяц, год)", либо "Срок годности (месяцев, лет)" с указанием даты изготовления продукции или места на потребительской упаковке, где эта дата указана;

- условия, соблюдение которых обеспечивает сохранность продукции в течение срока годности (при необходимости). В случае, если после окончания срока годности продукция может быть использована при условии корректировки назначения, об этом приводится соответствующая информация с указанием сведений о способах применения (п.1.4.1).

В потребительскую маркировку включается перечень ингредиентов, входящих в состав товаров бытовой химии, с указанием их содержания в процентах (п. 1.4.2.)

1.4.3. Предусмотренная в настоящем разделе информация должна быть указана на государственном и русском языке. Наименование заявителя, название продукции и местонахождение иностранного заявителя могут быть обозначены с использованием латинской графической основы (п.1.4.3).

1.4.4. Идентификационным признаком продукции является ее назначение, указанное на потребительской маркировке (п.1.4.4.).

За нарушение ст.10 Закона «О защите прав потребителей» и п.1.3 и п.1.4. раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (ред. от 25.10.2016), 19.01.2017 года в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №91 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно объяснениям представителя ИП ФИО1 в протоколе об административном нарушении с выявленными нарушениями он был согласен, с протоколом был ознакомлен и копию протокола получил.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 81 от 16.02.2017 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Давая оценку, исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу, что при проведении проверочных мероприятий в отношении ИП ФИО1 были соблюдены требования о порядке проведения таких мероприятий, действия истца подтверждены распоряжением начальника территориального отдела по г.Норильску, ответчик с таким распоряжением был ознакомлен, истцом составлен Акт проверки № 828 от 09.02.2017 о выявленных нарушениях, с которым ответчик был ознакомлен в эту же дату. По результатам проверки ответчик привлечен к административной ответственности, вину в совершенном административном правонарушении он не отрицал.

В связи с вышеизложенным, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание положения п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту неопределенного круга лиц, о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить выявленные противоправные действия, возложении обязанности довести до сведения потребителей через средства массовой информации решения суда, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по недоведению до потребителей необходимой и достоверной информации по потребительской маркировке стеклоомывающей жидкости «WINTER ROAD» -30 Non-freesing: о характеристиках опасности химической продукции и мерах безопасности на стадии обращения (предупредительная маркировка); способах применения; сведениях о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений; наименование, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке (если заявитель не является изготовителем); об условиях, соблюдение которых обеспечивает сохранность продукции в течение срока годности; содержание ингредиентов в процентах; идентификационные данные партии продукции, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в месте осуществления деятельности - магазине «Круглое озеро», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в части не доведения до сведения потребителей необходимой и достоверной информации и довести до сведения потребителей информацию на потребительской маркировке стеклоомывающей жидкости «WINTER ROAD» -30 Non-freesing: о характеристиках опасности химической продукции и мерах безопасности на стадии обращения (предупредительная маркировка); способах применения; сведениях о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений; наименование, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке (если заявитель не является изготовителем); об условиях, соблюдение которых обеспечивает сохранность продукции в течение срока годности; содержание ингредиентов в процентах; идентификационные данные партии продукции.

Обязать ИП ФИО1 в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести до сведения потребителей через средства массовой информации <адрес> решение суда.

Взыскать с ИП ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, при этом в заявлении должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через канцелярию Норильского городского суда.

Председательствующий О.А.Ченцова

Решение в окончательной форме принято 11.04.2017 года.