Решение № 2-3846/2018 2-3846/2018~М-3649/2018 М-3649/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-3846/2018

К делу № 2-3846/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Середа А.Н., при секретаре судебного заседания Скнарь А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя по доверенности ФИО2, представителя Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России) и УФСИН России по РА ФИО3,

рассмотрев в судебном открытом заседании дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), УФСИН России по <адрес> о признании права на социальную выплату и постановку на учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Майкопский городской суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа в постановке на учет и признании права на получение единовременной социальной выплаты. В обоснование пояснил, что проходит службу в исполнительной системе в должности начальника отдела Управления <адрес> ФКУ ГУОДОП ФСИН России в звании подполковник внутренней службы.

05.03.2018г. истец обратился в территориальную комиссию УФСИН России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по <адрес> и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в <адрес>, и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и приложил полный пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№/ТО/29-154) УФСИН России по <адрес> направило истцу копию выписки из протокола заседания комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пакет документов на предоставление единовременной социальной выплаты собран с нарушением перечня, указанного в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно на основании п.5 Правил указанного Постановления Правительства РФ, истец не предоставил информации о регистрации дочери за последние пять лет.

Просит признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

признать незаконным отказ Федеральной службы исполнения наказаний России в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении, изложенный в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить ФИО1 с дочерью на учет для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний понесенные судебные расходы в размере 11 500 (одиннадцать тысяч пятьсот) рублей, из которых: оплата за совершение нотариальных действий в размере 1 500 рублей; оплата услуг адвоката в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования и просили удовлетворить.

Представитель УФСИН России и УФСИН России по РА ФИО3 возражала против удовлетворения иска и просила отказать.

Выслушав доводы лиц участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (пункт 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 названных правил предусмотрено, что в целях постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

Из содержания приведённых нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы возникает при наличии обязательных условий, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. В целях реализации этого права сотрудники принимаются на учёт для получения единовременной социальной выплаты, и такое право за ними сохраняется при увольнении со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию.

При этом нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты приобретение сотрудником учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, обратившимся в период прохождения службы с заявлением о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты, права на получение указанной меры социальной поддержки не поставлено в зависимость от даты рассмотрения заявления сотрудника (подлежит рассмотрению в 3-х месячный срок со дня подачи) комиссией ФСИН России- до или после его увольнения со службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 проходит службу в исполнительной системе в должности начальника отдела Управления Республики Адыгея ФКУ ГУОДОП ФСИН России в звании подполковник внутренней службы.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальную комиссию УФСИН России по <адрес> для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и приложил полный пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№/ТО/29-154) УФСИН России по <адрес> направило истцу копию выписки из протокола заседания комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пакет документов на предоставление единовременной социальной выплаты собран с нарушением перечня, указанного в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно на основании п.5 Правил указанного Постановления Правительства РФ истец не предоставил информации о регистрации дочери за последние пять лет.

Судом установлено, что истец с дочерью занимают жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора аренды жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ

Домовладение принадлежит по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности по 1\4 доли ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО6.

Согласно справкам федеральной службы государственной регистрации, никто из членов семьи истца не имеет в собственности жилого помещения.

Дочь истца зарегистрированы по адресу: <адрес>, данное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ год

При этом судом установлено и подтверждается материалами дела, что дочери истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент предоставления документов было 4 года, что исключало возможность предоставить информацию за последние пять лет о месте регистрации дочери.

Таким образом, Комиссия ФСИН России пришла к ошибочному выводу, истцом не представлены сведения о регистрации дочери, что свидетельствует о формальном подходе к рассмотрению заявления истца.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у ФСИН России не имелось правовых оснований для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Требования к ответчику УФСИН Росси по <адрес> не подлежат удовлетворению, поскольку Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. На дату подачи рапорта полномочиями по принятию решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него в соответствии с Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № обладала комиссия ФСИН России.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как видно из материалов дела стоимость оплаченных истцом услуг представителя составила 10 000 рублей, суд полагает необходимым взыскать с ФСИН России в пользу истца судебные расходы на услуги представителя в сумме 10 0000 рублей, а так же расходы на услуги нотариуса в сумме 1 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), о признании права социальную выплату и постановки на учет, удовлетворить.

Признать право и признать незаконным отказ постановке на учет, обязать на учет с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), судебные расходы 10 000 рублей на услуги представителя и 1500 рублей на услуги нотариуса.

В удовлетворении иска ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Майкопский городской суд в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца с момента изготовления решения, в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.Н. Середа.