Решение № 2-3909/2024 2-3909/2024~М-2262/2024 М-2262/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-3909/2024

Дело № 2-3909/2024

УИД: 48RS0001-01-2024-003156-79

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Топильской О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Липецкой области к ООО «Управляющая компания «Университетский» о возложении обязанности выполнить мероприятия по доведению уровня шума в жилом помещении до гигиенических нормативов,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Липецкой области обратилось с иском к ООО «Управляющая компания «Университетский» о возложении обязанности провести необходимые мероприятия по приведению уровня шума в соответствие гигиеническим нормам. В обоснование требований истец указал, что по жалобе жителя <адрес> на шум в ночное время, исходящий от работы насосного оборудования, расположенного в подвальном помещении под квартирой № указанного дома, Управлением была проведена проверка, в ходе которой установлено, что при работе насоса для подкачки холодной воды и насоса отопления уровень звука в жилых комнатах <адрес> превышает ПДУ для ночного времени суток на 7,2дБА и не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, что подтверждено результатами экспертизы. Деятельность по управлению общим имуществом многоквартирного <адрес> осуществляет ООО «Управляющая компания «Университетский». 25.01.2023 ответчику было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.12.2023. Поскольку повышенный шум в местах проживания людей может нанести существенный вред здоровью, истец с целью обеспечения соблюдений «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» к уровню шума просил суд обязать ответчика: привести уровень шума по адресу <адрес> соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, пп. 100, 104, табл. 5.35 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик ООО «Управляющая компания «Университетский» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

2
В соответствии со ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе в порядке ст.46 ГПК РФ в защиту, прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.5 данного Федерального закона государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищенности личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путем осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологические нормирование).

В силу ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг…;осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг…;проводить работы по обоснованию… критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Судом установлено, что ООО «Управляющая компания «Университетский» осуществляет управление общим имуществом многоквартирного жилого <адрес> с 08.02.2016 года на основании решения общего собрания собственников МКД.

В полномочия ответчика входит оперативное управление общим имуществом указанного МКД, состав которого утвержден в соответствии с техническим паспортом на жилой дом.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Положениями ст. 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В ноябре 2022 года в адрес Управления Роспотребнадзорапоступило обращение гр. ФИО1 исх. № 5897/ж-2022 от 01.12.2022) с жалобой на повышенный уровень шума в <адрес> расположенном по адресу: <адрес>.В рамках рассмотрения обращения, Управлением с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в <адрес>» внеплановая выездная проверка в отношении ООО Управляющая компания «Университетский».

3
В ходе проверки было установлено, что согласно экспертному заключению от 16.01.2023 №6233 и протоколу результатов измерений физических факторов (шума) от 12.01.2023 № 32И19123, при включенном инженерно-технологическом оборудовании <адрес>, уровень звука в жилой комнате <адрес> превышает предельно-допустимый уровень, установленный для ночного времени на 7,2 дБА, при отключении электричества, питающего жилую часть дома - на 6,6 дБА (ПДУ=25 дБА).

Повторные измерения уровня звука проводились 19.01.2023 при поочередном отключении источников шума, что зафиксировано протоколом осмотра помещений подвала от 19.01.2023.

Так, согласно экспертному заключению от 20.01.2023 № 361 и протоколу результатов измерений физических факторов (шума) от 19.01.2023 № 61И19123, при включенном инженерно-технологическом оборудовании дома N 1 по <адрес>, уровень звука в жилой комнате <адрес> (точка № 1 - жилая комната, центр помещения) превышает предельно-допустимый уровень (ПДУ=25 дБА):

- на 1,6 дБА при работе инженерно-технологического оборудован (насосы подачи холодной воды, размещенные в подвальном помещении подъезда № 4 (далее - ИТО подъезда №4), циркуляционных насосов теплового узла, размещенных в подвальном помещении подъезда №6 (далее - ЦН подъезда № 6); дополнительные условия: в помещениях квартиры подача теплоносителя в радиаторы отопления (далее - подача отопления) - открыта; электричество, питающее жилую часть дома (далее - электричество) - включено;

- на 3,9 дБА при работе ИТО подъезда №4, ЦН подъезда № 6; дополнительные условия: подача отопления - закрыта; электричество –включено.

- на 2,7 дБА при отключении части ИТО подъезда №4 и включенных ЦН подъезда №6; дополнительные условия: подача отопления – закрыта; электричество - включено.

Таким образом, при выключенных циркуляционных насосах теплового узла, являющихся инженерно-технологическим оборудованием <адрес>, измеренные уровни звука не превышают предельно-допустимые значения. Следовательно, источником повышенного шума является инженерно-технологическое оборудование дома, эксплуатацию которого осуществляет ООО Управляющая компания «Университетский».

По результатам внеплановой выездной проверки ООО Управляющая компания «Университетский» была привлечена к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта» в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей.

Кроме того, должностным лицом вынесено предписание б/н от 25.01.2023 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.12.2023, ООО Управляющей компании «Университетский» было предписано провести мероприятия, обеспечивающие приведение уровня шума в ночное время в жилых комнатах <адрес> в соответствии с требованиями санитарных норм и правил; провести контрольные замеры аккредитованной лабораторией, результаты которых представить в Управление Роспотребнадзора.

Данное предписание (дело №А36-1489/2023) обжаловалось ООО Управляющая компания «Университетский» и оставлено в силе Арбитражным судом <адрес>, девятнадцатым арбитражным апелляционным судом и арбитражным судом <адрес>.

В 2024 году в адрес Управления Роспотребнадзора поступило повторное обращение гр. ФИО1 (вх. № 267/ж-2024 от 15.01.2024) с просьбой провести замеры уровня шума в квартире <адрес> по адресу: <адрес>. В рамках рассмотрения обращения в жилых комнатах квартиры заявительницы проведены замеры уровня шума и выявлены нарушения санитарного законодательства.

4
Согласно протоколу результатов измерений физических факторов (шума) от 24.01.2024 №57И19124 фактическое значение уровня звука в жилой комнате в точке № 1 (центр помещения) превышает допустимый уровень на 4,2 дБА (29,2 дБА при ПДУ=25 дБА).

Таким образом, ответчиком нарушаются обязательные требования, установленные частью 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), п.104, 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), таблицей 5.35 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 2.1.3685- 21) к допустимому уровню звука в жилых помещениях.

Ответчик представленные истцом протоколы результатов измерений физических факторов и экспертные заключения не оспорил.

У суда не имеется оснований сомневаться в результатах измерений физических факторов, зафиксированных в протоколах № 61И19123 от 19.01.2023, № 57И19124 от 24.01.2024 и выводах экспертного заключения № 361 от 19.01.2023, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», в связи с чем суд принимает указанные доказательства в качестве допустимых и достоверных.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 1 статьи 23 Закона № 52-ФЗ установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Кроме того, статьей 24 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 130 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

5
Пунктом 100 (таблица 5.35) с учетом поправок п.104 СанПиН 2.1.3685-21 установлены допустимые уровни шума для оборудования (систем отопления, водоснабжения, оборудования насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения, для жилых комнат составляют: в дневное время (с 7 до 23 час.) - 35 дБА, в ночное время (с 23 до 7 час.) -25 дБА.

Статьёй 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровьюграждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Выявленное в ходе выездной проверки нарушение приводит к ухудшению условий проживания жильцов квартиры в многоквартирном доме и представляет непосредственную угрозу причинения вреда здоровью человека, так как шум является общебиологическим раздражителем и влияет на все органы и системы организма. Шум, воздействуя как стресс-фактор, вызывает изменение реактивности центральной нервной системы, следствием чего являются расстройства регулируемых функций органов и систем организма. Длительное хроническое действие интенсивного шума оказывает неблагоприятное воздействие на функциональное состояние организма человека и способствует росту некоторых патологических изменений со стороны органов слуха, сердечно-сосудистой и нервной систем.

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска и удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Липецкой области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

Р Е Ш И Л:

обязать ООО «Управляющая компания «Университетский» (ИНН <***>) привести уровень шума по адресу <адрес> соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пп.100, 104, табл. 5.35 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Н.А. Санкина

Мотивированное решение составлено 04.07.2024.