Решение № 2А-363/2024 2А-363/2024~М-281/2024 М-281/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-363/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Административное дело № 2а-363/2024

УИД 43RS0043-01-2024-000708-84

г. Яранск 27 июня 2024 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.А.,

с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Потаповой К.В., представителя административного ответчика - главы муниципального образования Сердежское сельское поселение Яранского района Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сердежское сельское поселение Яранского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить паспортизацию автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Яранского района Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учётом уточнения, просит обязать администрацию муниципального образования Сердежское сельское поселение Яранского района Кировской области обеспечить паспортизацию следующих автомобильных дорог, расположенных в границах поселения:

- <адрес>, протяженностью 1,4 км;

- <адрес>, протяженностью 0,5 км;

- <адрес>, протяженностью 0,3 км;

- <адрес>, протяженностью 0,4 км;

- <адрес>, протяженностью 0,3 км;

- <адрес>, протяженностью 0,3 км;

- <адрес>, протяженностью 0,4 км;

- <адрес>, протяженностью 0,7 км;

- <адрес>, протяженностью 1,7 км;

- <адрес>, протяженностью 0,7 км;

- <адрес>, протяженностью 0,8 км;

- <адрес>, протяженностью 0,7 км;

- <адрес>, протяженностью 0,85 км;

- <адрес>, протяженностью 1,3 км;

- <адрес>, протяженностью 0,85 км;

- <адрес>, протяженностью 1,02 км;

- <адрес>, протяженностью 1,05 км;

- <адрес>, протяженностью 0,8 км;

- <адрес>, протяженностью 0,9 км;

- <адрес>, протяженностью 2,1 км.

В нарушение требований законодательства администрацией не исполнена обязанность по паспортизации и техническому учету указанных автомобильных дорог. Представление прокурора от <ДД.ММ.ГГГГ>, направленное в адрес главы Сердежского сельского поселения, об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения не исполнено до настоящего времени.

В судебном заседании помощник прокурора Яранского района Кировской области Потапова К.В. требования по иску поддержала, просит предоставить административному ответчику время для исполнения обязанностей.

Представитель административного ответчика ФИО1 требование прокурора признал, просил предоставить время для исполнения требований прокурора, пояснил, администрацией поселения заключён муниципальный контракт по разработке паспортов автомобильных дорог местного значения Сердежского сельского поселения Яранского района Кировской области, срок исполнения которого установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Заслушав объяснения помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3).

В силу пункта 5 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

На основании пп. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV данного приказа «Классификация работ по содержанию автомобильных дорог» в прочие работы по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог.

Согласно п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Судом установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования Сердежское сельское поселение Яранского района Кировской области находятся автомобильные дороги общего пользования местного значения:

- <адрес>, протяженностью 1,4 км;

- <адрес>, протяженностью 0,5 км;

- <адрес>, протяженностью 0,3 км;

- <адрес>, протяженностью 0,4 км;

- <адрес>, протяженностью 0,3 км;

- <адрес>, протяженностью 0,3 км;

- <адрес>, протяженностью 0,4 км;

- <адрес>, протяженностью 0,7 км;

- <адрес>, протяженностью 1,7 км;

- <адрес>, протяженностью 0,7 км;

- <адрес>, протяженностью 0,8 км;

- <адрес>, протяженностью 0,7 км;

- <адрес>, протяженностью 0,85 км;

- <адрес>, протяженностью 1,3 км;

- <адрес>, протяженностью 0,85 км;

- <адрес>, протяженностью 1,02 км;

- <адрес>, протяженностью 1,05 км;

- <адрес>, протяженностью 0,8 км;

- <адрес>, протяженностью 0,9 км;

- <адрес>, протяженностью 2,1 км.

Данное обстоятельство подтверждается постановлением администрации Сердежского сельского поселения Яранского района Кировской области № 17 от 18.03.2020 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Сердежского сельского поселения».

Пунктом 5 статьи 8 Устава Муниципального образования Сердежского сельского поселения Яранского района Кировской области предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Сердежского сельского поселения <адрес>, установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией не исполнена обязанность по паспортизации автомобильных дорог.

По заявленным нарушениям, <ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой Яранского района в адрес главы Сердежского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Из ответа администрации Сердежского сельского поселения Яранского района Кировской области № 89 от 22.04.2024, следует, что с выявленными нарушениями согласны, в настоящее время проводится процедура заключения контракта на выполнение работ по паспортизации.

Таким образом, предписание не исполнено до настоящего времени, что ответчиком не оспаривается.

<ДД.ММ.ГГГГ> административным ответчиком заключен договор № <...> с ИП ФИО на выполнение работ по разработке паспортов автомобильных дорог, срок исполнения установлен с 17 июня по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд находит исковые требования прокурора Яранского района подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие вышеуказанных мер влечет нарушение законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Сердежского сельского поселения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сердежское сельское поселение Яранского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить паспортизацию автомобильных дорог удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Сердежское сельское поселение Яранского района Кировской области обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> обеспечить паспортизацию автомобильных дорог расположенных в границах муниципального образования Сердежского сельского поселения Яранского района Кировской области:

- <адрес>, протяженностью 1,4 км;

- <адрес>, протяженностью 0,5 км;

- <адрес>, протяженностью 0,3 км;

- <адрес>, протяженностью 0,4 км;

- <адрес>, протяженностью 0,3 км;

- <адрес>, протяженностью 0,3 км;

- <адрес> протяженностью 0,4 км;

- <адрес>, протяженностью 0,7 км;

- <адрес>, протяженностью 1,7 км;

- <адрес>, протяженностью 0,7 км;

- <адрес>, протяженностью 0,8 км;

- <адрес>, протяженностью 0,7 км;

- <адрес>, <адрес>, протяженностью 0,85 км;

- <адрес>, <адрес>, протяженностью 1,3 км;

- <адрес>, <адрес>, протяженностью 0,85 км;

- <адрес>, протяженностью 1,02 км;

- <адрес>, протяженностью 1,05 км;

- <адрес>, протяженностью 0,8 км;

- <адрес>, протяженностью 0,9 км;

- <адрес>, протяженностью 2,1 км.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <ДД.ММ.ГГГГ>.

Судья Т.Ю. Сырчина