Решение № 2-589/2019 2-72/2020 2-72/2020(2-589/2019;)~М-573/2019 М-573/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-589/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкасовой Н.И.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора <адрес> Проскуряковой О.Е.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Дом детства и юношества <адрес> о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам: Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Дом детства и юношества <адрес> (далее МБУ ДО ДДЮ <адрес>), администрации <адрес> о понуждении к совершению действий, в обоснование своих требований указал следующее: прокуратурой <адрес> по информации ОНДиПР по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МБУ ДО ДДЮ <адрес>, по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в здании учреждения наружные пожарные лестницы со второго этажа находятся в неисправном состоянии, что является нарушением законодательства о пожарной безопасности и нарушает права неопределенного круга лиц – работников учреждения и обучающихся несовершеннолетних на безопасность жизни и здоровья.

Впервые нарушение было выявлено ОНДиПР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание об устранении нарушений, в ходе последующих проверок установлено, что нарушение не устранено. Просит обязать учредителя МБУ ДО ДДЮ <адрес> – администрацию <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по устранению неисправности наружных пожарных лестниц со второго этажа в здании МБУ ДО ДДЮ <адрес>; обязать МБУ ДО ДДЮ <адрес> устранить неисправности наружных пожарных лестниц в здании МБУ ДО ДДЮ <адрес>. Для исполнения обязанности установить срок – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Проскурякова О.В. настаивала на удовлетворении исковых требований к МБУ ДО ДДЮ <адрес>. Предоставила заявление об отказе от иска в отношении ответчика – администрации <адрес>, поскольку указанная в иске обязанность ответчиком исполнена, денежные средства, необходимые для устранения неисправности наружных пожарных лестниц выделены.

Определением Болотнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований к администрации <адрес> по основанию, предусмотренному абз. 4 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель ответчика – директор МБУ ДО ДДЮ <адрес> ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что денежные средства, необходимые для устранения неисправности наружных пожарных лестниц в МБУ ДО ДДЮ <адрес> администрацией района предоставлены. В настоящее время ведутся работы по устранению нарушений – изготовление новых пожарных лестниц, которые планируется завершить до конца мая ДД.ММ.ГГГГ г., просила установить срок для исполнения решения суда до указанной даты.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ признает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на охрану жизни и здоровья (ст. ст. 2, 41 Конституции РФ).

Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее ФЗ «О пожарной безопасности») предусмотрено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности является нарушением требований пожарной безопасности.

Статьей 20 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что требования о пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах, правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В силу ст. 37 названного закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Пунктом 24 Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии.

Как следует из Устава МБУ ДО ДДЮ <адрес>, учредителем и собственником имущества учреждения является администрация <адрес>. Предметом деятельности учреждения является оказание услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ спортивно-технической, эколого-биологической, художественной, социально-педагогической и прочих направлений, предусмотренных действующим законодательством. Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, здание МБУ ДО ДДЮ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении МБУ ДО ДДЮ <адрес>.

Как следует из письма начальника ОНДиПР <адрес>, поступившего в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки, проведенной в здании МБУ ДО ДДЮ <адрес> по адресу: <адрес>, выявлено нарушение правил пожарной безопасности, выразившееся в том, что наружные пожарные лестницы находятся в неисправном состоянии, что является нарушением п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Нарушение не устраняется длительное время – с ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно вносились предписания руководителю учреждения, юридическое лицо привлекалось к административной ответственности.

Согласно актам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом ОНДиПР <адрес>, в результате проверки, проведенной в здании МБУ ДО ДДЮ <адрес>, по адресу: <адрес>, были выявлена нарушения правил пожарной безопасности – неисправное состояние наружных пожарных лестниц со второго этажа здания. По результатам проверок вносились предписания об устранении выявленных нарушений: № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица - МБУ ДО ДДЮ <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

Директором МБУ ДО ДДЮ <адрес> ФИО1 заключены контракты с ИП ФИО5 (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) о приобретении материалов, необходимых для обустройства наружных пожарных лестниц. <адрес> перечислены денежные средства ИП ФИО5 во исполнение названных контрактов платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 190 000 руб.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор наделен правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд с иском вызвано необходимостью защиты прав и интересов неопределенного круга лиц – работников и обучающихся в МБУ ДО ДДЮ <адрес> на безопасные условия труда и обучения, поскольку учреждением - МБУ ДО ДДЮ <адрес> не обеспечиваются указанные права граждан на протяжении длительного времени – с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из материалов, предоставленных суду. Изложенное свидетельствует о законности требований прокурора и наличии оснований для понуждения ответчика к выполнению действий по устранению нарушений пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения сторон, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Дом детства и юношества <адрес> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Дом детства и юношества <адрес> устранить неисправности наружных пожарных лестниц со второго этажа в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Для исполнения решения суда установить срок – до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>.

Судья Е.Н. Кубасова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №