Решение № 2А-431/2021 2А-431/2021~М-378/2021 М-378/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-431/2021

Дело № 2а - 431/2021

УИД 33RS0010-01-2021-000906-83


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2021 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,

с участием ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 8 УФСИН России по Владимирской области о признании действий (бездействия) связанных с неоказанием помощи в психологической разгрузке и аутотренинге незаконными, возложении обязанности обустроить комнату психологической разгрузки и аутотренинга,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 8 УФСИН России по Владимирской области (далее - ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области, Исправительное учреждение) о признании действий (бездействия) связанных с неоказанием помощи в психологической разгрузке и аутотренинге незаконными, возложении обязанности обустроить комнату психологической разгрузки и аутотренинга.

Заявленные требования обоснованы тем, что отбывая наказание в Исправительном учреждении, ФИО1 17.05.2021 года обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области о необходимости оказания помощи психологом, а именно: <данные изъяты>. Психолог посетил ФИО1 20.05.2021 года в 20 часов 30 минут и пояснил, что <данные изъяты> Административный истец считает, что действий (бездействия) административного ответчика нарушают его права и законные интересы, поэтому обратился в суд с указанными выше требованиями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ обеспечено участие административного истца в судебном заседании 23.06.2021 года в 15 часов 30 минут путем использования систем видеоконференц-связи между ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области и Киржачским районным судом Владимирской области.

ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные требования по указанным выше основаниям, а также пояснил суду о том, что административному истцу была оказана психологическая помощь в виде тестирования психологом ФИО7 что подтверждается справкой психолога от 11.06.2021 года.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала письменные возражения, в которых начальник Исправительного учреждения просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Дополнительно пояснила, что ФИО1 на профилактическом учете и в группе повышенного внимания не состоит, в связи с чем психологическая помощь может быть оказана по мере необходимости при условии посещения психологом ОСУОН не менее одного раза в неделю. Нормативные правовые акты, а также Приказ Минюста России №295 от 16.12.2016 года «Об утверждении инструкции по организации деятельности психологической службы уголовно-исполнительной системы», не определяют порядок оказания психологической помощи в комнате психологической разгрузки. Указанные административным ответчиком обстоятельства не основаны на законе и не нарушают его права и законные интересы.

На основании ст.150 и ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219 КАС РФ).

Проверяя доводы административного истца, суд установил, что ФИО1 обратился в суд с административным иском без нарушения срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в Исправительном учреждении по приговору <данные изъяты>, которым он осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок три года три месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Справкой по личному делу осужденного подтверждается, что 02.03.2021 года ФИО1 прибыл в Исправительное учреждение из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области.

Постановлением начальника Исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан <данные изъяты>, а также согласно постановлению начальника Исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на <данные изъяты>.

При установлении фактических обстоятельств дела представленные сторонами доказательства оценены судом с учетом их взаимной связи, в соответствие с требованиями ст.84 КАС РФ.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

Согласно п.13 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую психологом ИУ, а также иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.

Из материалов дела следует, что 02.03.2021 года ФИО1 подписал соглашение на участие в мероприятиях психологической лаборатории Исправительного учреждения, а именно: <данные изъяты>, в связи с чем взял на себя обязательства: не пропускать мероприятия без уважительной причины; обсуждать с психологом и членами тренинговой группы проблемы, связанные с собственной жизнью и жизнью других осужденных – членов группы; сохранять в тайне сведения личного характера, касающиеся проблем других осужденных, не обсуждать и не распространять их за пределами тренинговой группы; уведомить письменно администрацию Исправительного учреждения в случае принятия решения об отказе от сотрудничества с психологом, с указанием причин.

Записями в Журнале учета посещений ШИЗО, ПКТ, одиночных камер в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области подтверждается, что 28.05.2021 года психолог ФИО5 принимал по личному вопросу осужденного ФИО1, которому были даны устные разъяснения.

Из справки психолога ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он 20.05.2021 года в рамках рабочего процесса посетил помещение ШИЗО Исправительного учреждения, в ходе которого ФИО1 изъявил желание принять участие в аутотренинге и психологической разгрузке в специально оборудованном для этого кабинете. В ходе беседы ФИО1 было разъяснено, что в настоящее время это сделать невозможно, так как вновь выделенное помещение для психологической работы с осужденными находится в состоянии демонтажа для последующего ремонта. ФИО1 ответил, что он осведомлен о данной ситуации, но, пользуясь данным ему законом правом, желая «помочь» ускорить процесс ремонта и оборудования психологического кабинета, по примеру осужденного ФИО6 обратиться с соответствующим заявлением в вышестоящие инстанции. ФИО1 было предложено пройти психологическое тестирование и получить консультацию по его результатам, что и было осуществлено 24 и 28 мая 2021 года.Указанные обстоятельства подтверждаются журналом посещения ШИЗО (ПКТ, ОК); программно-техническим комплексом «Автоматизированная картотека учета спецконтингента»; автоматизированным рабочим местом пенитенциарного психолога.

Таким образом, суд установил и материалами дела подтверждается, что по заявлению ФИО1 ему была оказана психологическая помощь, на которую он дал добровольное согласие.

Между тем, само по себе отсутствие в Исправительном учреждении на момент обращения ФИО1 комнаты психологической разгрузки, выводы суда не опровергает в силу следующего.

Так, пунктом 145 главы ХХII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 295 от 16.12.2016 года установлено, что спортивно-массовые мероприятия с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, не проводятся, за исключением утренней физической зарядки. Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. Им по их просьбе предоставляется возможность встреч со священнослужителями, пользования библиотекой и магазином в условиях изоляции от осужденных, содержащихся в других условиях.

Каких-либо норм права обязывающих административного ответчика организовать оказание административному истцу психологическую помощь исключительно в комнате психологической разгрузки не имеется, а дневник индивидуальной воспитательной работы с осужденным ФИО1 таких обязательных требований также не содержит.

Следовательно, доводы административного истца о несоответствии действий (бездействия) административного ответчика закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Принимая во внимание условия отбывания наказания ФИО1, оказанную по его заявлению психологическую помощь квалифицированным сотрудником Исправительного учреждения – ФИО5, а также учитывая вышеуказанные нормы права и установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Поскольку определением от 03.06.2021 года суд удовлетворил ходатайство административного истца, уменьшив размер государственной пошлины при подаче иска до 00 руб. 00 коп.

Поскольку Исправительное учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а заявленные требования не подлежат удовлетворению, оснований для распределения судебных расходов связанных с оплатой государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 8 УФСИН России по Владимирской области о признании действий (бездействия) связанных с неоказанием помощи в психологической разгрузке и аутотренинге незаконными, возложении обязанности обустроить комнату психологической разгрузки и аутотренинга, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко

Мотивированное решение составлено 9 июля 2021 года

Судья Р.П.Антипенко