Решение № 2-809/2019 2-809/2019~М-778/2019 М-778/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-809/2019

66RS0056-01-2019-001320-08

Гражданское дело № 2-809 (8) 2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тавда 18 ноября 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Эйхман Л.А., с участием: помощника прокурора Таборинского района Белозеровой А.В., при секретаре судебного заседания Варыгине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таборинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО5 о понуждении к совершению действий, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таборинского района Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 ФИО6 о понуждении к совершению действий, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В заявлении истец указал, что прокуратурой Таборинского района в рамках надзорных мероприятий выявлены нарушения в области лесного законодательства и о пожарной безопасности в лесах. Установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Таборинского муниципального района и ИП «ФИО1.», на земельном участке с кадастровым номером: № общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, бывший <адрес>, осуществляется производство лесопиления. Согласно акта осмотра лесного участка Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что территория переработки древесины индивидуального предпринимателя ФИО1, прилегающая к лесу, не очищена от старой древесины, остатков лесопиления, бытового мусора и горючих материалов, в т.ч. на полосе шириной менее 10 метров от стены леса. Противопожарная минерализованная полоса и другие противопожарные барьеры не созданы. В силу подпункта 2.2 указанного выше Договора арендатор (ИП «ФИО1.») обязан использовать земельный участок по назначению, не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности. В связи с чем истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, устранить в полном объёме выявленные в ходе проверки нарушения требований лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в лесах, а именно: очистить территорию переработки древесины на земельном участке с кадастровым номером: № общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> бывший <адрес>, от старой древесины, остатков лесопиления, сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, мусора и других горючих материалов, на полосе шириной не менее 10 метров от леса, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Белозерова в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая, что ответчику, будучи надлежащим образом извещенным, о дате, времени и месте рассмотрения дела, было предоставлено необходимое время для надлежащей подготовки к судебному заседанию, обоснования своих требований и возражений, представления доказательств, таким образом, реализовав предусмотренные статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные права, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика по представленным в материалы дела доказательствам.

Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Таборинского района удовлетворить по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Положениями статьи 7 и 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено, что мероприятия направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, производятся заблаговременно.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты, субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено право граждан на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная или иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, и рациональное использование природных ресурсов.

Согласно статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, защитных, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям пункта 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно требованиям пункта 15 (2) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности являются торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, дополнительными видами деятельности являются – лесозаготовки, распиловка и строгание древесины, предоставление услуг по пропитке древесины, и торговля оптовая пиломатериалами (л.д. 13-14).

Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Таборинского муниципального района и ИП «ФИО1.», на земельном участке с кадастровым номером: № общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> бывший <адрес>, осуществляется производство лесопиления (18-23).

Согласно акта осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором, Ведущим специалистом отдела федерального государственного лестного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Восточному управленческому округу Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 с присутствии гласного специалиста ГКУ СО «Таборинское лесничество», помощника прокурора <адрес> Белозеровой при натуральном осмотре лесного участка в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Таборинского участкового лесничества, участок Таборинский, ГКУ СО «Таборинское лесничество» и территория, прилегающая к данному лесному участку было установлено следующее: территория переработки древесины индивидуального предпринимателя ФИО1, № ОГРНИП № находится на расстояния 15 м от прилегающих лесных насаждений квадрат <данные изъяты> выделы <данные изъяты> Таборинского участкового лесничества, участок Таборинский; территория переработки древесины, прилегающей к лесу, не очищена от старой древесины, остатков лесопиления, бытового мусора и горючих материалов, в том числе. на полосе шириной менее 10 метров от стены леса. Противопожарная минерализованная полоса и другие противопожарные барьеры не созданы (л.д. 9-12).

Согласно объяснений индивидуального предпринимателя ФИО1, полученных ДД.ММ.ГГГГ, выявленные в ходе проверки нарушения допущены им по причине незнания действующего законодательства. С выявленными в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушениями требований лесного законодательства и о пожарной безопасности в лесах, согласен, обязуется устранить выявленные нарушения (л.д.15-16).

Объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждаются рапортом помощника прокурора Таборинского района Белозеровой (л.д. 17).

Таким образом, в ходе проверки выявлены грубые нарушения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности и лесного законодательства, обязательные для применения и исполнения, а именно: индивидуальным предпринимателем ФИО1 как лесопользователем, нарушены требования части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации.

На протяжении рассмотрения настоящего дела судом, ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что им предприняты действия устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполняются требования законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и лесного законодательства.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, срок 1 месяц после вступления решения суда в законную силу для выполнения требований прокурора, которые суд удовлетворяет, является достаточным и разумным для проведения указанного объема работ, в силу того, что более длительных срок приведет к нарушению прав граждан.

<данные изъяты> уководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Таборинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО9 ФИО8 о понуждении к совершению действий, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10, устранить в полном объёме выявленные в ходе проверки нарушения требований лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в лесах, а именно: очистить территорию переработки древесины на земельном участке с кадастровым номером: № общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, бывший <адрес>, от старой древесины, остатков лесопиления, сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, мусора и других горючих материалов, на полосе шириной не менее 10 метров от леса, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения, то есть с 22 ноября 2019.

Решение составлено в совещательной комнате машинописным способом.

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2019.

Председательствующий: судья подпись Эйхман Л.А.