Решение № 2А-1713/2019 2А-1713/2019~М-1537/2019 М-1537/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-1713/2019

Дело № 2а-1713/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «25» июля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Торопецкого района Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Торопецкого района Тверской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Торопецкого района выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о здравоохранении в ходе которой выявлена информация, распространение которой запрещено.

В ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлена Интернет-страница, расположенная по сетевому адресу: http://tverskaya-oblast.prava-seychas.ru

На данной Интернет-странице размещена информация о продаже в дистанционной форме водительских удостоверений (прав) категорий А, В, С, D, Е, М, а также в случае лишения прав, не сдачи экзаменов на права, без прохождения соответствующих процедур.

Так, на указанном сайте размещена информация о возможности получения прав в случае, если человека лишили прав, о вариантах получения прав если нет возможности сдать экзамены в автошколе, как купить права в случае лишения.

Вход на указанный сайт свободный, не требует регистрации, ознакомиться с содержанием Интернет-страницы может любой Интернет-пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайтов от 04.06.2019, снимками экрана с отображением информации, содержащейся на сайте.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Федеральный закон № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность (ч.1 ч.3 ст.327 УК РФ).

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно п.2 ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее -Правила).

Согласно пунктам 2,3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указатель страницы http://tverskaya-oblast.prava-seychas.ru в Реестре отсутствует.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской федерации влечет возникновение у Роскомнадзора обязанности по включению в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения информацию.

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п.2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных по подведомственной территории.

В связи с данными обстоятельствами, со ссылкой на нормы закона административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель прокуратуры Торопецкого района Тверской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Торопецкого района выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о здравоохранении в ходе которой выявлена информация, распространение которой запрещено.

В ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлена Интернет-страница, расположенная по сетевому адресу: http://tverskaya-oblast.prava-seychas.ru

На данной Интернет-странице размещена информация о продаже в дистанционной форме водительских удостоверений (прав) категорий А, В, С, D, Е, М, а также в случае лишения прав, не сдачи экзаменов на права, без прохождения соответствующих процедур.

Так, на указанном сайте размещена информация о возможности получения прав в случае, если человека лишили прав, о вариантах получения прав если нет возможности сдать экзамены в автошколе, как купить права в случае лишения.

Вход на указанный сайт свободный, не требует регистрации, ознакомиться с содержанием Интернет-страницы может любой Интернет-пользователь. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайтов от 04.06.2019 имеющимися в материалах дела.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Государственные услуги по выдаче водительских удостоверений вправе оказывать государственные органы ГИБДД, осуществляющих свою деятельность в соответствии с административными регламентами оказания услуг.

Таким образом, наличие в свободном доступе на указанном сайте предложений по получению водительских удостоверений без личного обращения в ГИБДД, представляет угрозу жизни и здоровья граждан, участников дорожного движения в случае получения водительских удостоверений лицами, фактически не имеющими на это право.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность (ч.1, ч.3 ст.327 УК РФ).

Таким образом, информация, направленная на предоставление возможности приобретения водительских удостоверений (прав) без личного обращения в ГИБДД путем оформления онлайн-заявки и доставки нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно п.2 ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктам 2,3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указатель страницы http://tverskaya-oblast.prava-seychas.ru в Реестре отсутствует.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской федерации влечет возникновение у Роскомнадзора обязанности по включению в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения информацию.

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п.2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных по подведомственной территории.

На дату рассмотрения настоящего дела размещенная информация остается в свободном доступе на интернет-страницах с электронным адресом: http://tverskaya-oblast.prava-seychas.ru, что подтверждается скриншотами страниц, имеющихся в материалах дела.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-страницах сайтов с URL-адресом: http://tverskaya-oblast.prava-seychas.ru.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление прокурора Торопецкого района Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298, КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронным адресом: http://tverskaya-oblast.prava-seychas.ru и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2019 года.

Председательствующий Н.В.Булыгина