Решение № 2-2297/2024 2-2297/2024(2-9600/2023;)~М-8043/2023 2-9600/2023 М-8043/2023 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-2297/2024

Дело № 2-2297/2024

УИД 65RS0001-01-2023-012204-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2024 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием истца ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании наличия трудового стажа,

у с т а н о в и л:

22 декабря 2023 года истец ФИО обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области), указав следующие обстоятельства. В 2013 году истцу назначена пенсия по достижению возраста, при этом трудовая деятельность осуществлялась до 01 марта 2023 года, поэтому получала пенсию, как работающий пенсионер, без индексации. 01 марта 2023 года начислена пенсия в размере 19510 рублей, как неработающему пенсионеру. Ввиду небольшого размера пенсии направлено обращение в ОСФР по Сахалинской области о корректности размера пенсии. Из письма ответчика стало известно об исключении из стажа периода работы в государственном институте «<данные изъяты>» в период с 1987 по 1996 годы на территории <адрес> по причине отсутствия записи об увольнении. Учитывая, что в пенсионном деле имеется справка об увольнении, выданная работодателем в период вынужденного выезда из зоны боевых действий в <адрес>, предоставлена по рекомендации пенсионного органа в 2010 году при первичном обращении, ФИО просит суд признать наличие трудового стажа в период с 1987 по 1996 годы в <адрес> для включения в общий трудовой стаж и корректировки размера пенсии.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала по изложенным в заявлении основаниям, пояснила, что с 1987 года работала в государственном институте «<данные изъяты>» <адрес>. В ноябре 1994 года начались боевые действия, в результате которых уничтожены многие предприятия, в том числе и институт, руководитель учреждения выдал сотрудникам трудовые книжки, отправив в отпуск без сохранения заработной платы, по окончании которого надлежало вернуться. Уехали с сестрой в <адрес>, где на работу не принимали, в 1995 году вернулись обратно в <адрес>, участвовали в восстановительных работах, так как часть здания разрушилась. Летом 1995 года ситуация ухудшилась, при содействии органов власти Сахалинской области переехали в <адрес>, где предоставлено жилье, работа, позднее решили не возвращаться. Спустя время направили работодателю телеграмму, который прислал расчетный листок и справку за 1996 год об увольнении. Запись об увольнении внесена сотрудником отдела кадров детского сада «<данные изъяты>» на основании справки бывшего работодателя. Указала, что удалось связаться только с одним свидетелем, на других коллег контакты отсутствуют, связь не поддерживает. В связи с чем, просила удовлетворить требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав и оценив письменные доказательства, как отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ст.4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 3 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с вышеуказанной статьёй Правительством Российской Федерации 02 октября 2014 года вынесено постановление № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

На основании п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

До 30 ноября 2003 года порядок ведения трудовых книжек регламентировался Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее - постановление № 656) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее – Инструкция).

В соответствии с п.2.25. Инструкции записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер (п. 2.26. Инструкции).

Согласно п.4.1. Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Положениями п.18 постановления № 656 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с п.59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года № 958н, в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа прекращение их деятельности по другим причинам, справки выдаются организацией, являющейся правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, располагающими необходимыми сведениями.

Раздел V Правил содержит нормы подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний.

В соответствии с п.38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Судом установлено, что ФИО с 21 ноября 2013 год является получателем пенсии по старости, что подтверждается решением о назначении пенсии от 12 декабря 2013 года № (л.д. 102) и пенсионным удостоверением.

Согласно данным о страховом стаже по решению от 12 декабря 2013 года период работы истца с 13 августа 1987 года по 03 января 1996 года не учитывался, как и в остальных документах, содержащих расчет продолжительности стажа.

По данным трудовой книжки 13 августа 1987 года ФИО принята в <данные изъяты> на должность техника отдела механизации проектных работ и выпуска проектов на основании приказа № от 12 августа 1987 года. Уволена 03 января 1996 года по собственному желанию. «Основание: справка «<данные изъяты>» от 27.03.1996 г. № начальник ОК «<данные изъяты>». Пр. 2/0ок от 03.01.96, справка № от 27.03.96».

20 октября 2023 года истцом в адрес ответчика направлено обращение о проведении корректности начисления пенсии с учетом обучения с 1979 по 1984 годы и работы в <адрес>.

28 ноября 2023 года ОСФР по Сахалинской области сообщено истцу о том, что период работы в государственном институте «<данные изъяты>» с 13 августа 1987 года по 03 января 1996 года исключен из расчета стажа, так как запись об увольнении внесена без основания – отсутствует приказ, распоряжение, а архивные документы уничтожены.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика по исковым требованиям возражал, пояснил, что трудовой стаж истца не подтвержден по причине непонятной формулировки прекращения трудовых отношений, при этом трудовая деятельность протекала до внесения сведений индивидуального персонифицированного учета, поэтому необходимо документальное подтверждение, к числу которых справка не относится.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика в силу следующего.

В силу ч.1 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

По общедоступным данным информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с началомперестройкив различных республикахСоветского Союза, в том числе и вЧечено-Ингушетии, активизировались различные националистические движения. Одной из подобных организаций стал созданный в 1990 годуОбщенациональный конгресс чеченского народа(ОКЧН), ставивший своей целью выход Чечни из составаСССРи создание независимого чеченского государства. В декабре 1994 года федеральные войска начали артиллерийские обстрелы пригородов <данные изъяты>, а 19 декабря 1994 года нанесён первый бомбовый удар по центру города. Штурм <адрес> длился до марта 1995 года, в результате чего значительная часть города превращена в руины.

15 сентября 2010 года федеральным государственным унитарным предприятием «<данные изъяты>» на имя ФИО выданы две справки №, о том, что истец является бывшим сотрудником института «<данные изъяты>», переименованного в ГУП «<данные изъяты>», затем в ФГУП «<данные изъяты>», при этом в результате антитеррористической операции в <данные изъяты> 1995-2000 годов здание института было разрушено и вся архивная и бухгалтерская документация уничтожена, что препятствует предоставлению необходимой информации.

На основании выписки из индивидуального лицевого счета ФИО зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 07 декабря 1999 года, также содержит сведения о периоде работы истца в государственном институте «<данные изъяты>» с 13 августа 1987 года по 03 января 1996 года, как деятельности за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным паспорта гражданина № ФИО в период с 28 февраля 1980 года по 30 апреля 1997 года имела постоянную регистрацию в <адрес> от 22 июля 1988 года.

13 февраля 1996 года на имя истца миграционной службой Сахалинской области Федеральной миграционной службы России выдано удостоверение вынужденного переселенца.

27 марта 1996 года отделом кадров государственного института по проектированию предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности «<данные изъяты>» на имя ФИО выдана справка №/ок о том, что она работает в данном учреждении в должности техника, уволена 03 января 1996 года на основании приказа № от 03 января 1996 года.

Истцом представлены суду нотариально удостоверенные 11 апреля 2024 года показания свидетеля ФИО, согласно которым последняя работала в государственном институте по проектированию предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности «<данные изъяты>», находившемся по <адрес> осуществляла трудовую деятельность в период с 13 августа 1987 года по 03 января 1996 года, подтверждает совместную трудовую деятельность с ФИО, проживавшей по <адрес>, и состоявшей в должности техника отдела механизации проектных работ и выпуска проектов государственного института по проектированию предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности «<данные изъяты>», находившегося по <адрес>, в период с 13 августа 1987 года по 03 января 1996 года. В период работы контактировала с работниками отдела механизации проектных работ и выпуска проектов, в том числе с ФИО, а именно приносила проектно-техническую документацию для дальнейшего оформления. ФИО проверяла наличие всех документов (пояснительных записок, чертежей, прочей документации) согласно требованиям, содержащимся в договорах заказчиков, которая происходила ежемесячно и длилась до окончательного варианта подготовки проекта. После внесения окончательных изменений ФИО оформляла заявки на печать документации, относила в группы светокопировальных работ, типографию, затем забирала копии для дальнейшего формирования книг и папок, содержащих документацию, готовила документацию на отправку заказчику.

В подтверждение трудовой деятельности ФИО истцом приобщены к материалам дела нотариально удостоверенные копии трудовой книжки и справки работодателя о факте работы свидетеля в государственном институте «<данные изъяты>» в период с 05 августа 1974 года по 01 февраля 1997 года.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание, что спорный период трудовой деятельности истца имел место до ее регистрации в системе обязательного страхования и на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что невозможность представления дополнительных документов в подтверждение спорного периода работы вызвана объективными и не зависящими от истца обстоятельствами, вызванными уничтожением документации института. В свою очередь, спорный период суд считает установленным на основании записи в трудовой книжке о приеме на работу, справки об увольнении истца, выданной работодателем со ссылкой на реквизиты документа, послужившего тому основанием, а также свидетельскими оказаниями.

То обстоятельство, что запись об увольнении не соответствует действующим на момент ее внесения требованиям, о невозможности включения спорного периода в общий стаж ФИО не свидетельствует, поскольку обусловлено нарушениями со стороны работодателя, ответственного за корректное внесение сведений в трудовую книжку, тогда как работник лишен возможности влиять на соответствующие действия (бездействие) работодателя, при этом его право на пенсионное обеспечение не может быть ограничено в результате субъективных действий работодателя.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным, удовлетворить требование ФИО об установлении факта работы в <данные изъяты>» на должности техника отдела механизации проектных работ и выпуска проектов в период с 13 августа 1987 года по 03 января 1996 года.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Однако, в силу подпункта 5 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), истцы-пенсионеры освобождены от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем, уплаченная истцом государственная пошлина по чеку-ордеру от 13 декабря 2023 года на сумму 300 рублей на основании ст.333.40 НК РФ подлежит возврату из бюджета путем обращения со справкой суда в налоговый орган по месту нахождения Южно-Сахалинского городского суда либо по месту учета налогоплательщика в соответствии с п.3 ст.333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании наличия трудового стажа – удовлетворить.

Установить факт работы ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли