Решение № 2-160/2020 2-160/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-160/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., при секретаре судебного заседания Прасоловой Н.В., с участием истицы ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району Нижегородской области о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж периода работы и периода отпуска по уходу за ребенком, о признании права на страховую пенсию по старости, о назначении страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району Нижегородской области, с учетом принятых судом изменений, о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ...03.2020 года №..., о включении в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ...09.1987г. по ...01.1989г. и периода работы в должности лаборанта Ардатовской ветеринарной лаборатории с ...07.1994г. по ...12.1994г., о признании права на страховую пенсию по старости с ...01.2020 года, о назначении страховой пенсии по старости с ...01.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и показала следующее. ...12.2019 года истец обратилась в ГУ-УПФР по Ардатовскому району Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» в связи с достижением ...01.2020 года возраста 55 лет и при наличии страхового стажа 37 лет.

Решением ГУ-УПФР по Ардатовскому району Нижегородской области от ...03.2020 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду того, что ответчик не включил в страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком с ...09.1987г. по ...01.1989г. и период работы в должности лаборанта Ардатовской ветеринарной лаборатории с ...07.1994г. по ...12.1994г. Считает, что период по уходу за ребенком ...07.1987 года рождения должен быть включен в страховой стаж на основании положений ст.12 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» и ранее действующего Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Период работы в должности лаборанта Ардатовской ветеринарной лаборатории с ...07.1994г. по ...12.1994г. также должен быть включен в страховой стаж. Отсутствие в лицевом счете за 1994 год начислений по заработной плате в указанный период не должно нарушать ее прав на пенсионное обеспечение.

Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика ГУ-УПФР по Ардатовскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 иск не признали и показали, что ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району ... декабря 2019 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ...12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением от ... марта 2020 года №... Управлением отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ предоставлено лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, а также с учетом положений, предусмотренных частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»). Так, в 2020 году право на страховую пенсию по старости имеют мужчины в возрасте 61,5 лет и женщины в возрасте 56,5 лет.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее установленного возраста лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины). В этом случае страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), но не ранее достижения 60 и 55 лет (мужчины и женщины).

Устанавливая льготу по досрочному пенсионированию за длительный страховой стаж, законодатель предусмотрел специальную норму, регулирующую порядок подсчета такого стажа. Так, согласно части 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды засчитываются в стаж без применения положений части 8 настоящей статьи, т.е. без применения норм ранее действовавшего законодательства.

В страховой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения включаются только периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, и периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Иные «нестраховые» периоды (за исключением периода получения пособия по временной нетрудоспособности), предусмотренных частью 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ, которые включаются в страховой стаж наравне с периодами работы, то они в подсчет продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются.

Истица, обратившаяся за пенсией ...12.2019г., претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, поскольку возраста 56,5 лет она достигнет ... июля 2021 года.

На момент обращения за назначением пенсии страховой стаж ФИО1, подсчитанный в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ, составил 35 лет 6 месяцев. В стаж истицы засчитаны следующие периоды:

- с ...09.1982 г. по ...09.1987 г. - работа в Горьковском сельхозинституте - 5 лет 20 дней;

- с ...02.1989 г. по ...04.1989 г. - работа в Горьковском сельхозинституте - 2 месяца 26 дней;

- с ...05.1989 г. по ...03.1990 г. - работа в Воротынском МХО по искусственному осеменению и зооучету - 10 месяцев 24 дня;

- с ...03.1990 г. по ...06.1994 г. - работа в Ардатовской ветеринарной лаборатории - 4 года 3 месяца 4 дня;

- с ...01.1995 г. по ...05.1995 г. - работа в Ардатовской ветеринарной лаборатории 4 месяца 9 дней;

- с ...05.1995 г. по ...10.1996 г. - работа в ОВО при Ардатовском РОВД - 1 год 5 месяцев 14 дней;

- с ...10.1996 г. по ...01.2020 г. - работа в ПАО Сбербанк - 23 года 2 месяца 23 дня.

Не учтены в стаж периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет:

- с ...09.1987 г. по ...01.1989 г. - период отпуска по уходу за ребенком ...07.1987 г. рождения - 1 год 4 месяца 10 дней;

- с ...07.1994 г. по ...12.1994 г. - работы в должности лаборанта Ардатовской ветеринарной лаборатории.

Включение в страховой стаж периодов ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности закреплено положениями пункта 3 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ. Указанная норма не предусмотрена в числе оснований для подсчета продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с длительным страховым стажем, поэтому период с 22.09.1987 г. по 31.01.1989 г. обоснованно не учтены в требуемые 37 лет.

Период работы лаборантом Ардатовской ветеринарной лаборатории с 01.07.1994 г. по 31.12.1994 г. не может быть включен в страховой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения, поскольку согласно справке ГБУ НО «Госветуправление Ардатовского района» №25 от 19.02.2020 года начислений за июль-декабрь 1994 года не было, соответственно и страховые взносы за этот период не начислялись и не уплачивались.

Поскольку у ФИО1 право на назначение пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Закона М400-ФЗ не возникло ввиду отсутствия необходимого страхового стажа, Управлением принято обоснованное решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за длительную работу из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

Просят отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ НО «Госветуправление Ардатовского района» ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца оставила на усмотрение суда и пояснила следующее. ФИО1 работала лаборантом Ардатовской ветеринарной лаборатории с 27.03.1990 года по 09.05.1995 года. В имеющейся на хранении книге приказов отсутствуют приказы о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Лицевой счет по начислению заработной платы за 1992 год не сохранился. Данные о начислении заработной платы истцу за период с 01.07.1994 г. по 31.12.1994 г. отсутствуют.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ...12.2019 ФИО1, ...01.1965 года рождения, обратилась в ГУ-УПФР по Ардатовскому району Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 37-38).

Решением ГУ-УПФР по Ардатовскому району Нижегородской области от ...03.2020 №... ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа - 37 лет. При этом указано, что ФИО1 имеет страховой стаж 35 лет 6 месяцев.

Согласно оспариваемому решению пенсионного органа в страховой стаж истца, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж, не были включены, в том числе, периоды ухода за детьми с ...09.1987 г. по ...01.1989 г., с ...07.1994 г. по ...12.1994 г.

Судом установлено, что истец является матерью ФИО5, ...07.1987 года рождения и ФИО6, ...07.1992 года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о их рождении (л.д. 19, 20).

Факт нахождения истца в период с ...09.1987 г. по ...01.1989 г. в отпуске по уходу за ребенком ...07.1987 года рождения до достижения им возраста полутора лет и получения пособия по уходу за ребенком в спорный период подтверждается справкой ФГБОУ ВО «Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия» от ...12.2019 №..., содержащей сведения из лицевых счетов истца за спорный период (л.д. 36) и данными о стаже, представленные ответчиком (л.д.32), данные обстоятельства истцом не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что в период с ...07.1994 г. по ...12.1994 г. истец ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком ...07.1992 года рождения не находилась, что подтверждается показаниями истца, представителя третьего лица ФИО4, а также справкой ГБУ НО «Госветуправление Ардатовского района» от ...02.2020 года №... (л.д.35). При этом из указанной справки и книги учета заработной платы работников Ардатовской ветеринарной лаборатории за 1994-1997г.г. следует, что в период с ...07.1994 г. по ...12.1994 г. заработная плата истцу не начислялась и взносы в Пенсионный фонд не начислялись и не уплачивались.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон № 400-ФЗ).

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее также Федеральный закон № 350-ФЗ) в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения предусмотрена льгота для граждан, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С 1 января 2019 года страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, к таковым не относится.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что за период отпуска по уходу за ребенком с ...09.1987г. по ...01.1989г. и в период работы в должности лаборанта Ардатовской ветеринарной лаборатории с ...07.1994г. по ...12.1994г. не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, фактически установлено, что у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 35 лет 6 месяцев, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, пенсионным органом правомерно было отказано истцу в назначении страховой пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж.

Следовательно, исковые требования истца к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району Нижегородской области о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ...03.2020 года №..., о включении в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ...09.1987г. по ...01.1989г. и периода работы в должности лаборанта Ардатовской ветеринарной лаборатории с ...07.1994г. по ...12.1994г., о признании права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ...01.2020 года, о назначении страховой пенсии по старости с ...01.2020 года - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району Нижегородской области о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ...03.2020 года №..., о включении в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ...09.1987г. по ...01.1989г. и периода работы в должности лаборанта Ардатовской ветеринарной лаборатории с ...07.1994г. по ...12.1994г., о признании права на страховую пенсию по старости с ...01.2020 года, о назначении страховой пенсии по старости с ...01.2020 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.

Судья: О.В. Зрилина