Решение № 2А-72/2019 2А-72/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-72/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., при секретаре судебного заседания Черняк В.И., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-72/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 20404 старшего мичмана запаса ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части 20404 об отказе в предоставлении времени отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом последующих уточнений своих требований просит признать незаконным решение командира войсковой части 20404 об отказе в предоставлении ему времени отдыха, возложить на указанное должностное лицо обязанность предоставить ему в качестве дополнительных суток отдыха время отдыха в связи с прохождением военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей военной службы на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, за 2018 и 2019 г. продолжительностью 30 суток, а также в связи с прохождением военной службы в районе Крайнего Севера за 2019 г. продолжительностью 15 суток.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск и пояснил, что, по его мнению, в соответствии с требованиями закона, регламентирующего реализацию права военнослужащих на отдых, указанные сутки должны были быть по его рапорту предоставлены до дня начала отпуска, в чём ему было необоснованно отказано.

Административный ответчик командир войсковой части 20404 ФИО2 административный иск не признал, сославшись на то, что основной отпуск за 2018 и 2019 г. ФИО1 предоставлен максимальной продолжительностью, в связи с чем оснований для дополнительного увеличения этого отпуска не имелось.

Административный ответчик филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из копии рапорта ФИО1 от 22 марта 2019 г., он поставил перед командиром войсковой части 20404, дислоцированной в Мурманской области, вопрос о предоставлении ему времени отдыха в связи с прохождением военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей военной службы на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, за 2018 и 2019 г. продолжительностью по 15 суток (всего – 30 суток), а также в связи с прохождением военной службы в районе Крайнего Севера за 2019 г. продолжительностью 15 суток, в чём ему было отказано.

Оценивая законность такого решения должностного лица в свете реализации права административного истца на отдых установленной продолжительности, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 20404 от 5 декабря 2018 г. № 256, а также письменным объяснениям указанного должностного лица ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2018 г. продолжительностью 60 суток, в том числе с увеличением на 15 суток как военнослужащему, проходящему военную службу в районе Крайнего Севера.

Как усматривается из выписок из приказов командиров войсковых частей 34357 и 20404 от 27 декабря 2018 г. № 89 и от 11 апреля 2019 г. № 37-ДД ФИО1, общая продолжительность военной службы которого в льготном исчислении составляет 38 лет 5 месяцев, в связи с увольнением с военной службы исключён из списков личного состава воинской части 11 июня 2019 г.

Из выписок из приказов командира войсковой части 20404 от 17 февраля 2019 г. № 32 и от 24 марта 2019 г. № 60 следует, что ФИО1 предоставлен пропорционально прослуженному в году увольнения времени (шесть месяцев) основной отпуск за 2019 г. продолжительностью 30 суток.

В силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, продолжительность основного отпуска устанавливается в зависимости от общей продолжительности военной службы в льготном исчислении.

В частности, при общей продолжительности военной службы в льготном исчислении 20 лет и более, продолжительность основного отпуска составляет 45 суток.

Кроме того, этой же нормой предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учётом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Аналогичная норма закреплена в ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, согласно которой в случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учётом общей продолжительности отпуска – 60 суток.

При этом в соответствии с п. 3 данной нормы продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путём деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Следует также отметить, что предусмотренные для лиц, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера или на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, в качестве увеличения основного отпуска 15 суток представляют собой не дополнительный отпуск, предоставляемый отдельным порядком, а являются составной частью основного отпуска и входят в его продолжительность.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Как установлено по делу, ФИО1 проходил военную службу по контракту в районе Крайнего Севера, его общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет более 20 лет.

Таким образом, максимальная продолжительность основного отпуска за полный год службы, на который он вправе претендовать, с учётом увеличения на 15 суток как проходящему военную службу в районе Крайнего Севера, составляет 60 суток.

Основной отпуск за 2018 г. ФИО1 предоставлен именно такой продолжительностью.

Следовательно, заявляя требование о предоставлении ему ещё 15 суток отпуска за этот же год по иному основанию – в связи с исполнением обязанностей военной службы в условиях повышенной опасности для жизни и здоровья, ФИО1, по существу, ставит вопрос о предоставлении ему отпуска сверх максимально возможной для него продолжительности, что прямо противоречит закону.

Равным образом это относится и к основному отпуску за 2019 г., который также предоставлен ФИО1 в максимальном размере – 30 суток – рассчитанном с учётом увеличения данного отпуска в связи с прохождением военной службы в районе Крайнего Севера и исходя из периода его фактической службы в этом году (60 суток/12 месяцев х 6 месяцев).

Что же касается п. 6 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которому вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчёта одни сутки отдыха за каждые сутки увеличения отпуска, то данная норма не носит императивный характер, а поставлена в зависимость от п. 11 указанной статьи Положения, предусматривающего, что отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учётом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.

Более того, как установлено в судебном заседании, с такой просьбой административный истец обратился к командиру части уже после издания соответствующих приказов.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению ему и понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 175, 176, 178 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части 20404 об отказе в предоставлении времени отдыха – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Колосов