Постановление № 5-2554/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-2554/2020

К делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2020г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Буренко С.В., при секретаре Панфиловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Дома Кубани»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленному должностным лицом государственной жилищной инспекции Краснодарского края, причиной составления протокола явилось рассмотрение обращения собственников помещений многоквартирного <адрес> в г. Краснодаре о не проведении работ по дезинфекции в местах общего пользования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем самым нарушены требования обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пункта 8(13) постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Дома Кубани» вину в совершении административного правонарушения не признал, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у управляющих компаний отсутствовала обязанность проведения дезинфекции мест общего пользования, изменения в закон внесены с 1.04.2020г., когда работы по дезинфекции фактически были осуществлены. Просит производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель органа административного надзора в сфере жилищных правоотношений – Государственной жилищной инспекции по Краснодарскому краю - просил привлечь виновное юридическое лицо к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, допрошенных судом свидетелей ФИО3, ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Основанием привлечения ООО «Дома Кубани» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ послужил протокол об административном правонарушении, зафиксировавший что ООО «Дома Кубани» не проводятся работы по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирном <адрес> по <адрес> в г. Краснодаре в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с указанными выводами согласиться нельзя, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 8(13) постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края довести до сведения управляющих организаций (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, о необходимости проведения дезинфекции объектов, мест и территорий общего пользования многоквартирных домов не реже одного раза в день.

Данное требование введено в действие на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статья 20.6.1. КоАП РФ введена 01.04.2020г на основании федерального закона N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, у управляющих компаний и организация в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала обязанность проведения дезинфекции мест общего пользования многоквартирных домов.

В силу части 1 и 2 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3 показали, что работают техслужащими ООО «Дома Кубани», в период с конца марта 2020 года сотрудниками управляющей компании ежедневно осуществлялись мероприятия по дезинфекции мест общего пользования многоквартирных домов- входные и переходные двери, почтовые ящики, перила лестничных маршей, входных групп, кабинок и кнопок лифта, кнопок домофонов, мусорных баков, скамеек, детских площадок.

Факт осуществления работ по дезинфекции мест общего пользования многоквартирного дома ; 42 по <адрес> в г. Краснодаре также подтверждается представленными актами выполненных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчетами по дезинфекции за указанный период, направленными ООО «Дома Кубани» в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования города Краснодара на основании письма от 09.04.2002г.

Таким образом, требования проведения дезинфекции объектов, мест и территорий общего пользования многоквартирных домов не реже одного раза в день, предусмотренные пунктом 8(13) постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в данном случае ООО «Дома Кубани" соблюдены.

Сам по себе факт обращения в государственную жилищную инспекцию по Краснодарскому краю собственников жилых помещений многоквартирного дома не подтверждает наличие у ООО "Дома Кубани" вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку возложенная на общество обязанность соблюдения мер по дезинфекции мест общего пользования многоквартирного дома в период режима повышенной готовности нашла свое полное подтверждение входе судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Учитывая изложенное, согласно положениям ст. 1.5 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, отсутствие вины общества в совершении вменяемого правонарушения влечет прекращение производства по делу по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Дома Кубани», прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья: