Решение № 12-103/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 12-103/2020

№ 12-103/2020

89MS0019-01-2020-000287-24

Судья Белоус С.А.

Дело № 5-128/2020-1


Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2020 года г.Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Раенгулов А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора МКУ «Салехардская ДЕЗ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Салехардского городского суда от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Салехардского городского суда от 17 февраля 2020 года Нога признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Нога обратился в суд с жалобой в которой ставит вопрос об отмене данного судебного акта, в обоснование жалобы указав, что работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул.Республики г.Салехард в районе дома 82 были выполнены в соответствии с требованиями классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Выводы мирового судьи о том, что в рамках контракта и соглашения проводились работы по устройству новой стоянки ошибочны, так как стоянка на данном участке уже существовала, но в грунтовом исполнении, которая в силу природных явлений частично заросла кустарниками. Выводы о том, что проводилось строительство новой стоянки, основываются лишь на отсутствии ряда работ, которые в свою очередь и не должны были присутствовать при восстановлении существующей стоянки в грунтовом исполнении. Существующая стоянка была оборудована дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и наружным освещением. В рамках соглашения были выполнены работы по восстановлению существующей автомобильной стоянки с расширением ее площади и устройством дополнительного выезда. Данная автомобильная стоянка расположена в непосредственной близи с общеобразовательном учреждении, которая в грунтовом исполнении негативно складывалась на благоустройстве прилегающей территории школы и горда в целом.

Представитель Нога - ФИО2 настаивала на доводах изложенных в жалобе.

Судья, изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, Министерством финансов Ростовской области в соответствии с пунктом Плана работы Счетной палаты автономного округа на 2019 года и распоряжением Счетной палаты автономного округа в рамках контрольного мероприятия о проверке правомерности и эффективности использования бюджетных средств Счетной палаты автономного округа проведена проверка в МКУ «Салехардская ДЕЗ».

В соответствии с пп 2.1.1 п.2.1 Порядка предоставления, распределения и расходования субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов в автономном округе из окружного бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении отдельных полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 24.06.2016 года № 602-П, субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в сфере дорожной деятельности, в том числе в отношении объектов капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.

Согласно п.6.1 Порядка предоставления субсидии № 602-П субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии № 602-П 08.02.2018 года между Департаментом транспорта и дорожного хозяйства автономного округа с Администрацией МО г.Салехард заключено соглашение о предоставлении в 2018 году из бюджета автономного округа в бюджет МО г.Салехард субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении отдельных полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности № 05/18.

Согласно пунктов 1.1, 1.2 Соглашения от 08.02.2018 № 05/18 соглашение определяет порядок взаимодействия сторон при осуществлении совместных действий по организации финансирования объектов, включенных в перечень мероприятий по осуществлению дорожной деятельности, из средств бюджета автономного округа, предоставляемых в форме субсидий, главным распорядителем которых является Департамент.

Перечень является неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Размер предоставленной субсидии составляет 49 994 122, 12 рублей.

В соответствии с п.1.5 Соглашения от 08.02.2018 № 05/08 субсидия предоставляется в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленного постановлением администрации г.Салехарда от 02.05.2017 года № 610 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры» на 2017-2020 годы.

В соответствии с пп.2.2.5 Соглашения от 08.02.2018 № 05/08 администрация МО г.Салехард обеспечивает размещение муниципального заказа на выполнение подрядных работ на объектах в пределах предусмотренных настоящим соглашением объемов бюджетных ассигнований, выделяемых на эти объекты, с выделением при необходимости пусковых комплексов (этапов).

Согласно Приложению № 1 к Муниципальной программе от 02.05.2017 № 610 по основному мероприятию «Организация, проведение работ и мероприятий по повышению безопасности дорожного движения» получателем бюджетных средств определена МКУ «Дирекция единого заказчика», ответственным исполнителем – Департамент городского хозяйства Администрации г.Салехард.

В ходе проверки установлено, что 11.07.2018 между МКУ «Салехардская ДЕЗ» в лице Нога и ООО «Альтсервис» заключен муниципальный контракт № 132/18Б на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения (ремонт автомобильной дороги по ул.Республики г.Салехард участок в районе д. № 82) на общую сумму 24 644 371, 90 рублей.

Согласно пп. «б» п.4 главы III Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 года № 402, при выполнении работ по ремонту, в том числе проводятся работы по восстановлению существующих площадок для остановки и стоянки автомобилей.

Из приведенных в локальной смете № «Ремонт автомобильной дороги ул.Республики г.Салехард» к муниципальному контракту наименований работ следует, что указанные работы относятся к строительству новой стоянки (парковки, устройство подстилающих и выравнивающих слоев из щебня и песка, асфальтовое покрытие, устройство тротуаров и проезда к ней, устройство водоотводных лотков, наружного освещения, дорожных знаков и дорожной разметки), о чем свидетельствует отсутствие в составе работ таких работ, как срезка существующего асфальтового покрытия, демонтаж тротуаров, бортовых камней, дорожных знаков, а также наличие работ по очистке площадки размером 300 кв.м. от кустарников и мелколесья. Также установлено наличие выполненных работ по устройству покрытия проезда и парковки из асфальтобетонных смесей.

Таким образом доводы представителя о том, что фактически были проведены работы по ремонту ранее существовавшей стоянки, суд находит несостоятельными.

На основании Устава МКУ «Дирекция единого заказчика» управление учреждением осуществляется генеральным директором в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом.

Согласно пп.3.3.17 Устава определено, что на время отсутствия руководителя учреждения (отпуск, командировка, болезнь) его обязанности возлагаются на заместителя генерального директора –начальника управления по ремонту объектов муниципальной собственности, а в случае его отсутствия на иное должностное лицо, в соответствии с распоряжением администрации МО г.Салехард, который приобретает права, обязанности и несет ответственность согласно настоящему Уставу.

В соответствии с п.3.3 Устава, руководитель от имени учреждения распоряжается бюджетными средствами в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями.

Таким образом, с учетом всех изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что указанное должностное лицо (Нога) допустило нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, что с учетом ст.1.7 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Нога к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч.1, 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах установленной санкцией.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Салехардского городского суда от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: А.Б. Раенгулов