Решение № 12-117/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-117/2017

№12-117/2017 «КОПИЯ»


РЕШЕНИЕ

23 мая 2017 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Сотсков С.И.

при секретаре Кузнецовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №1 суда жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Саратову от 17 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении исполняющего обязанности начальника отдела по безопасности дорожного движения и транспорта комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1,

установил:

В жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления, которым заявитель подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что 02 февраля 2017 года в 08 часов 50 минут он, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, - исполняющим обязанности начальника отдела по безопасности дорожного движения и транспорта комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», не обеспечил безопасность дорожного движения: на проезжей части дороги ул. Астраханской, д.22, отсутствовала горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, что не соответствует требованиям п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93.

В доводах жалобы указано на то, что ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленного п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ срока; доказательства виновности ФИО1 в совершении правонарушения отсутствуют; в постановлении не указано, кому именно назначено наказание.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что основания для удовлетворения данной жалобы имеются.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления видно, что ФИО1 подвергнут наказанию как должностное лицо.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Основанием для вынесения должностным лицом в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания, явился протокол об административном правонарушении от 17 марта 2017 года, в котором изложены те же обстоятельства, что и в обжалуемом постановлении. Доказательств того, что ФИО1, на момент совершения инкриминированного ему правонарушения, т.е. 02 февраля 2017 года, занимавший должность ведущего специалиста отдела комитета, являлся лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, в материалах дела не содержится.

Из представленной ФИО1 копии муниципального контракта от 24 ноября 2016 года, заключенного между заказчиком - комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» и подрядчиком - ООО «Техноцентр» на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки, видно, что данный контракт подписан заместителем председателя указанного комитета. Приказ от 15 марта 2017 года о возложении на ведущего специалиста отдела по безопасности дорожного движения и транспорту ФИО1 исполнения обязанностей начальника этого отдела подписан председателем комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов».

Эти данные подтверждают доводы заявителя о том, что лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, он не являлся и, следовательно, не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Саратову от 17 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности начальника отдела по безопасности дорожного движения и транспорта комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.И. Сотсков