Решение № 2-601/2019 2-601/2019~М-343/2019 М-343/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-601/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В.,

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ... 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

19 июня 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что 18 февраля 2019 года он обратился в ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 01 марта 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28. декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ».

Трудовой стаж истца составляет 31 год 1 месяц и 27 дней, стаж работы связанный с тяжёлыми условиями труда с учётом спорных периодов составляет более 7 лет.

С 02 октября 2001 года по 01 мая 2002 года, с 07 октября 2002 года по 01 мая 2003 года, с 20 октября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 30 апреля 2005 года, с 13 октября 2005 года по 25 ноября 2005 года ФИО1 работал в качестве кочегара, машиниста (кочегара) котельной на угле в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области».

В спорные периоды он работал в должности кочегара, машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе был занят на удалении золы. Котельная работала только на твёрдом топливе - угле, работа носила сезонный характер, отопительный сезон начинался с осени и заканчивался в мае.

ФИО1 просит отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 01 марта 2019 года.

Просит зачесть в стаж работ с тяжёлыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: со 02 октября 2001 года по 01 мая 2002 года, с 07 октября 2002 года по 01 мая 2003 года, с 20 октября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 30 апреля 2005 года, с 13 октября 2005 года по 25 ноября 2005 года в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области».

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании пояснила, что страховой стаж истца составляет 31 год 1 месяц 27 дней.

В специальный стаж ФИО1 зачтено 4 года 9 месяцев 1 день. Требуемый стаж 6 лет 3 месяца по достижению возраста 58 лет, соответственно, право на досрочную пенсию у истца не возникло.

ФИО1 не зачтены в стаж работы с тяжёлыми условиями труда оспариваемые периоды работы в должности кочегара, машиниста (кочегара) в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области», так как отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость на определенных видах работ, в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, применяемым на основании постановления Правительства РФ «О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года №665, а также характер выполняемых работ, полную занятость в должностях, работа в которых даёт право на пенсию на льготных условиях.

ФИО2 просит в иске ФИО1 отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда мужчины - не менее 12 лет 6 месяцев и женщины - 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы -мужчинам и за каждые 2 года такой работы - женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 27 декабря 2013 года, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждён Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие Списка № 2 на территории Российской Федерации.

Тяжёлыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают, в основной их массе, на твердом топливе (уголь, сланец).

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, правом на

льготное пенсионное обеспечение пользуются «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы» (код 23200000-13786).

Обязательным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

П.п. «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с п.п.4-5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Указанные условия содержатся и в п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда». Согласно п.5 указанных Разъяснений, право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что 18 февраля 2019 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии (л.д. ...

Решением ГУ УПФ РФ в г.Шадринске (межрайонное) Курганской области от 01 марта 2019 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Требуемый стаж 7 лет 6 месяцев в 57 лет, в 58 лет - не менее 6 лет 3 месяцев, а у ФИО1 имеется - 4 года 9 месяцев 1 день (л.д. ...

Из решения ГУ УПФ РФ в г.Шадринске (межрайонное) Курганской области от 01 марта 2019 года № следует, что ФИО1 отказано в зачёте в трудовой стаж периодов работы с 02 октября 2001 года по 01 мая 2002 года, с 07 октября 2002 года по 01 мая 2003 года, с 20 октября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 30 апреля 2005 года, с 13 октября 2005 года по 25 ноября 2005 года в должности кочегара, машиниста (кочегара) в МКОУ «... средней общеобразовательной школы Шадринского района Курганской области».

Выше перечисленные периоды не зачтены в специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость на определенных видах работ, в соответствии со Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по стрости на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, применяемым на основании постановления Правительства РФ «О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года №665, и документы, подтверждающие характер выполняемых работ, полную занятость в должностях, работа в которых даёт право на пенсию на льготных условиях.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 02 октября 2001 года он принят в ... среднюю школу в должности кочегара с оплатой труда по 5 разряду на основании приказа № от 02 октября 2001 года.

01 мая 2002 года ФИО1 уволен в связи с завершением отопительного сезона на основании приказа № от 03 мая 2002 года.

с 07 октября 2002 года ФИО3 принят в МОУ «... средняя общеобразовательная школа» кочегаром на период отопительного сезона на основании приказа № от 16 октября 2002 года.

01 мая 2003 года истец уволен на основании приказа № от 05 мая 2003 года в связи с завершением отопительного сезона.

16 марта 2001 года ... средняя школа переименована в МОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» на основании постановления Администрации Шадринского района № от 16 марта 2001 года.

С 20 октября 2003 года ФИО1 принят в МОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» на должность кочегара на основании приказа № от 20 октября 2003 года.

30 апреля 2004 года истец уволен на основании приказа № от 30 апреля 2004 года в связи с истечением срока трудового договора.

01 ноября 2004 года истец принят кочегаром-машинистом котельной в МОУ «... средняя общеобразовательная школа» с оплатой труда по 6 разряду временно на период отопительного сезона на основании приказа № от 01 ноября 2004 года.

30 апреля 2005 года уволен, в связи с истечением срока трудового договора на основании приказа № от 30 апреля 2005 года.

13 октября 2005 года ФИО1 принят в МОУ «... средняя общеобразовательная школа» машинистом кочегаром временно на период отопительного сезона на основании приказа № от 1 октября 2005 года.

25 ноября 2005 года уволен, по собственному желанию на основании приказа № от 25 ноября 2005 года.

Согласно уточняющей справке № от 20 ноября 2018 года, ФИО1 работал кочегаром в котельной ... средней школы полный рабочий день на период отопительного сезона (л.д. ...

За указанный период работы ... средняя школа была переименована в МОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» на основании постановления Администрации Шадринского района № от 16 марта 2001 гола (л.д. ...).

Для определения характера и условий труда истца, с учётом представленных в материалы дела письменных доказательств, была назначена экспертиза.

В соответствии с выводами эксперта Главного управления по труду и занятости Курганской области №-ЭТД от 29 мая 2010 года, ФИО1 в периоды со 02 октября 2001 года по 01 мая 2002 года, с 07 октября 2002 года по 01 мая 2003 года, с 20 октября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 30 апреля 2005 года, с 13 октября 2005 года по 25 ноября 2005 года работал в котельной МОУ «... средняя школа» по профессиям «кочегар», «кочегар-машинист», «машинист-кочегар».

Документально подтвердить или опровергнуть постоянную занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в периоды с 02 октября 2001 года по 01 мая 2002 года, с 07 октября 2002 года по 01 мая 2003 года, с 20 октября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 30 апреля 2005 года, с 13 октября 2005 года по 25 ноября 2005 года в котельной Канашской средней школы работой профессии, предусмотренной Списком №21991 года, не представляется возможным, ввиду отсутствия таких документов как табели учёта рабочего времени, ведомости по начислению заработной платы, лицевые счета, с указанием количества отработанных дней и часов и др.

Подтверждением постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня является справка, уточняющая характер труда истца № от 20 ноября 2018 года. В качестве основания для составления справки указаны, в том числе, лицевые счета.

Косвенно постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве «кочегара производственных котельных и производственных печей» подтверждается правилами устройства и безопасной эксплуатации водогрейных котлов.

Пунктом 9.2.10 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (ПБ 10-574-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 года №88 (для паровых котлов с рабочим давлением более 0,07МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов с температурой воды выше 115°С) установлено: запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала, как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до атмосферного. Аналогичные требований установлены и «Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07МПа (0,7 кгс/см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338К (115°С)», утверждённым приказом Минстроя России от 28 августа 1992 г. №205.

При соблюдении указанных правил истец должен был находиться на своем рабочем месте в течение всей рабочей смены.

Исходя из наименований профессии истца, указанных в трудовой книжке как «кочегар», «кочегар-машинист», «машинист-кочегар», наличия доплат «за золыцика», работы котельной на твёрдом топливе, с учётом справки, уточняющей характер работы истца, можно сделать вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды с 02 октября 2001 года по 01 мая 2002 года, с 07 октября 2002 года по 01 мая 2003 года, с 20 октября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 30 апреля 2005 года, с 13 октября 2005 года по 25 ноября 2005 года в котельной ... средней школы соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №21991г. (л.д. ...).

Достоверность выводов экспертного заключения у суда не вызывает сомнений, так как они в достаточной степени аргументированы и основаны на результатах объективных экспертных исследований, проведённых в соответствии с правилами и методиками проведения экспертиз соответствующего вида.

Данные выводы согласуются с другими письменными доказательствами по материалам настоящего гражданского дела.

Постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в периоды с 02 октября 2001 года по 01 мая 2002 года, с 07 октября 2002 года по 01 мая 2003 года, с 20 октября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 30 апреля 2005 года, с 13 октября 2005 года по 25 ноября 2005 года в котельной ... средней школы работой профессии, предусмотренной Списком №21991 года была подтверждена представленными суду документами по начислению заработной платы (л.д....).

Учитывая изложенное, исследовав обстоятельства дела, на основании оценки имеющихся в материалах дела доказательств (ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд пришёл к выводу о зачёте в специальный стаж ФИО1 периодов работы в ... средней школе по профессии «кочегар», «кочегар-машинист», «машинист-кочегар» со 02 октября 2001 года по 01 мая 2002 года, с 07 октября 2002 года по 01 мая 2003 года, с 20 октября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 30 апреля 2005 года, с 13 октября 2005 года по 25 ноября 2005 года.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание объективную невозможность представления истцом иных документов, подтверждающих характер и условия его труда, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод о том, что истец в спорные периоды работал машинистом котельной, обслуживающей котлы на твердом топливе (угле). Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

Суд полагает, что спорные периоды должны быть зачтены истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с тяжёлыми условиями труда.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

ФИО1 просит назначить ему пенсию с 22 февраля 2019 года.

С учётом включения оспариваемых периодов, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж.

Суд находит необходимым назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 с момента его обращения в пенсионный орган, то есть с 22 февраля 2019 года.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске (межрайонное) Курганской области № от 01 марта 2019 года подлежит отмене в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Отменить решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 01 марта 2019 года в части.

.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с тяжёлыми условиями труда, следующие периоды работы:

- в должности «кочегар», «машинист кочегар» в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» со 02 октября 2001 года по 01 мая 2002 года, с 07 октября 2002 года по 01 мая 2003 года, с 20 октября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 30 апреля 2005 года, с 13 октября 2005 года по 25 ноября 2005 года.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено до 24 июня 2019 года.

Судья - Е.В. Брагина