Решение № 2-232/2017 2-232/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-232/2017

КОПИЯ

дело № 2-232/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года г. Когалым

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Галкиной Н.Б.,

при секретаре Семеновой Н.П.,

с участием представителя истца ФИО6, представителей ответчика Администрации города Когалыма ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации г. Когалыма, Главе г. Когалыма ФИО10 о признании незаконным отказа о включении в список подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 1 Закона № 159-ФЗ относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО2 лишена родительских прав. С февраля 2004 г. он проживает у своей тети ФИО6 в г.Когалыме, которая являлась его опекуном до совершеннолетия. В данный момент истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения или доли жилого помещения. По месту жительства матери, лишенной родительских прав, в <адрес> проживать невозможно, так как она и ее сожитель злоупотребляют спиртными напитками, реализовать свое право на жилье там невозможно. В последующем он был исключен из числа членов семьи нанимателя жилого помещения по месту проживания матери. Письмом от 16.09.2016 за подписью главы города Когалыма ФИО10 ему отказано во включении в список подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на том основании, что он являлся членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного в <адрес>. Считает, что данное решение Администрации г. Когалыма является незаконным, ущемляющим его права как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением государством.

Истец ФИО9, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО6 Дело в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчика Администрации города Когалыма ФИО7, ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признали, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика просил в иске отказать, учитывая статью 53Жилищного кодекса РФ, а также положения п. 1.1 статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 №86-оз, согласно которому жилые помещения не предоставляются детям-сиротам в случае намеренного ухудшения своих жилищных условий в результате действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Отказ во включении ФИО9 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, является законным и обоснованным.

Ответчик глава г. Когалыма ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки не сообщил, дело слушанием отложить не просил. При таких обстоятельствах и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, и не оспаривается ответчиком, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО9 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.12).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон ХМАО - Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» устанавливает дополнительные гарантии по социальной поддержке указанной категории граждан, имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

03.07.2012 ФИО2 по договору социального найма на состав семьи: ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь), ФИО9 (сын) и ФИО5 (сын) было предоставлено жилое помещение - отдельная трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> (л.д. 36-37).

Постановлением Администрации города Когалыма № 3657 от 20.12.2013 ФИО9 было отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу <адрес> и во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, по тем основаниям, что ФИО9 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю ФИО9 более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании город Когалым (л.д. 35).

Дополнительным соглашением от 20.04.2015 к Договору социального найма жилого помещения № от 03.07.2012 ФИО9 был исключен из списка членов семьи нанимателя в связи со сменой места жительства и снятии с регистрационного учета (л.д. 39).

Дополнительными соглашениями к Договору социального найма жилого помещения № от 03.07.2012 также были исключены из списка членов семьи нанимателя: от 15.07.2014 – ФИО4, от 12.12.2016 – ФИО5 (л.д. 38).

В соответствии с решением № от 13.06.2014 Министерства социальных отношений Челябинской области сестра истца ФИО4 включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Пластовскому муниципальному району на основании части 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 «О мерах социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье (л.д. 40).

Решением Пластского городского суда Челябинской области ФИО5 в иске к ФИО2, администрации Пластовского городского поселения о принудительном обмене квартиры по адресу: <адрес>, отказано (л.д. 42-45).

06.09.2016 ФИО9 обратился в Администрацию города Когалыма с заявление о включении в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (л.д. 8-9).

Письмом от 16.09.2016 ему было вновь отказано во включении в список подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, поскольку на момент достижения совершеннолетия такого права у него не возникло в связи с обеспеченностью жилой площадью выше учетной нормы по договору социального найма № от 03.07.2012, а последующие изменения, связанные с включением список его сестры ФИО4 в 2014 году по месту ее жительства, исключение его из договора социального найма № от 03.07.2012 по добровольному волеизъявлению, основанием для обеспечения жилым помещением не являются (л.д. 10-11).

Согласно статье пункту 1 статьи 5 Закона ХМАО - Югры от 09.06.2009 № 86-оз детям-сиротам, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также вышеуказанным лицам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным пунктом 2 настоящей статьи, органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством автономного округа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

Подпунктом 2 пункта 1.1. статьи 5 вышеуказанного Закона предусмотрено, что жилые помещения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не предоставляются в случае намеренного ухудшения своих жилищных условий в результате действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Обстоятельства, при которых проживание лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях по договорам социального найма признается невозможным, определены пунктом 2 Закона.

Порядок установления факта невозможности проживания установлен Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 25.01.2013 № 21-п «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Как следует из материалов дела, факт невозможности проживания ФИО9 в жилом помещении, имеющемся у него на праве пользования на условиях социального найма, в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 25.01.2013 № 21-п установлен не был, соответственно, права на момент достижения совершеннолетия у ФИО9 на включение в список не возникло.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Администрация города Когалыма, отказывая истцу во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением, действовала в рамках действующего законодательства, и исковые требования ФИО9 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО9 к Администрации г. Когалыма, Главе г. Когалыма ФИО10 о признании незаконным отказа о включении в список подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Когалымский городской суд.

Судья: подпись Галкина Н.Б.

Копия верна, судья: