Решение № 2-1387/2018 2-151/2019 2-151/2019(2-1387/2018;)~М-1220/2018 М-1220/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-1387/2018

№ 2-151/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.,

при секретаре Лагуновой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от <дата>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Яковлевского городского округа о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

на основании договора аренды от 15.12.2015 года (в редакции дополнительного соглашения от 22.05.2017 года) ФИО2 (далее – истец) предоставлен в пользование земельный участок из земель населенных пунктов площадью 730 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке истцом возведено нежилое здание-склад-кулинария площадью 508 кв.м.

Дело инициировано иском ФИО2, которая просит признать за ней право собственности на нежилое здание-склад-кулинария площадью 508 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Иск обоснован тем обстоятельством, что предпринятые истцом меры по получению разрешения на строительство на арендованном земельном участке не получили положительного результата.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Яковлевского городского округа Тарасова Е.В. в судебное заседание не явилась. Представила отзыв, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 36 Конституции РФ закреплено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что 13.02.2008 года ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию муниципального района «Яковлевский район» с заявлением о выделении ей земельного участка для строительства торгово-производственного комплекса (л.д. 22).

Актом от 19.05.2008 года был выбран земельный участок категории «земли населенных пунктов» площадью 0,61 га, расположенный вдоль объездной дороги в г. Строитель. Цель выбора участка – строительство торгово-производственного комплекса (л.д. 6).

Распоряжением главы администрации муниципального района «Яковлевский район» <номер> от 16.03.2009 года истцу было предварительно согласовано место размещения торгово-производственного комплекса на земельном участке, площадью 0,61 га, расположенном вдоль объездной дороги в <адрес>, утвержден акт о выборе земельного участка от 19.05.2008 года (л.д. 12).

Выбранный земельный участок был разделен на три площадью 200 кв.м, 100 кв.м и 5 820 кв.м соответственно (л.д. 10, 21).

25.08.2014 года ФИО2 обратилась в администрацию муниципального района «Яковлевский район» с заявлением, в котором просила предоставить разрешение на строительство производственно-складских помещений на выбранном земельном участке.

15.12.2015 года между истцом и администрацией городского поселения «город Строитель» Яковлевского района Белгородской области был заключен договор аренды в отношении трех земельных участков общей площадью 6 120 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. Срок аренды до 26 февраля 2025 года. Согласно пункту 4.2 Договора арендатор обязан использовать участки в соответствии с условиями договора, целевым назначением, требованиями, предъявляемыми к группе земель, к которым относятся арендуемые участки (л.д. 13-16).

Дополнительным соглашением от 22.05.2017 года внесены изменения в вышеуказанный договор аренды в связи с тем, что первоначальный участок площадью 6 120 кв.м был разделен на пять земельных участков, в том числе на участок из земель населенных пунктов площадью 730 кв.м, для размещения объектов общественного питания с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, на котором возведено спорное здание-склад-кулинария (л.д. 17-19).

Согласно справки администрации городского поселения «город Строитель» Яковлевского района Белгородской области от 30.08.2017 года, вышеуказанному земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

Согласно акту экспертного исследования Белгородского филиала ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России <номер> от 21.01.2019 года на момент проведения исследования спорное здание соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим нормам, правилам землепользования и застройки. Эксплуатация данного здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство (пункт 24).

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка) (пункт 25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., в соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

Оценив представленные истцом доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что нежилое здание возведено в соответствии с целевым использованием земельного участка; единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого ФИО2 - лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимала меры; спорное строение создано истцом без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к администрации Яковлевского городского округа о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание-склад-кулинария площадью 508 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья И.И. Анисимов