Решение № 2-10278/2018 2-10278/2018~М-9926/2018 М-9926/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-10278/2018

К делу № 2-10278/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 г. Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Прокуда О.А.

при секретаре: Огановой Н.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1, ООО «Загород» о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском об обязании ООО «Загород», ФИО1 снести 1-этажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 92,3 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 525 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ДНТ «Знаменский», <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований ссылается на то, что в ходе осуществления планового (рейдового) осмотра земельного участка с кадастровым номером №, площадью 525 кв.м., расположенного по <адрес> в <адрес>, зафиксировано, что на указанном земельном участке расположен одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 92,3 кв.м., принадлежащий ООО «Загород». Жилой дом является самовольной постройкой, поскольку возведен с нарушением градостроительных норм и правил на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта. Между ООО «Загород» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, ДНТ «Знаменский», <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении иска настаивала. Пояснила, что по информации Администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара и МКУ МО г. Краснодар «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар» разрешение на строительство на спорном земельном участке не выдавалось. Просила суд обязать ответчиков снести указанный объект в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, указав в решении, что истец вправе совершить действия по сносу спорного объекта за свой счет со взысканием с ответчиков необходимых расходов, в случае не исполнения последними в установленный срок решения суда.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что ООО «Загород» является собственником 1-этажного жилого дома с кадастровым номером №, площадью 92,3 кв.м., расположенного на земельном участке, площадью 525 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ДНТ «Знаменский», <адрес>. Между ООО «Загород» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен предварительный договор купли-продажи указанного земельного участка с расположенным на нем жилым домом. Указала, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, представленной истцом в материалы дела, указанный земельный участок относится к категории: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: дачные некоммерческие объединения граждан, в связи с чем, возведение на дачном земельном участке жилого дома является правомерным в силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Также указала, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство на земельном участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства, не требуется.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Загород» является собственником 1-этажного жилого дома с кадастровым номером №, площадью 92,3 кв.м., расположенного на земельном участке, площадью 525 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ДНТ «Знаменский», <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Загород» и ФИО1 заключен предварительный договор купли-продажи указанного земельного участка с расположенным на нем жилым домом, предметом которого является договоренность сторон о заключении в последующем договора купли-продажи земельного участка с жилым домом, по которому продавец (ООО «Загород») обязуется передать в собственность покупателя (ФИО1) земельный участок, площадью 525 кв.м. с кадастровым номером № и жилой дом, площадью 102,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, ДНТ «Знаменский», <адрес> (л.д.№). Согласно условиям предварительного договора и графику платежей (л.д.№), цена договора составляет <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22).

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

Истец просит осуществить снос спорного объекта недвижимости, ссылаясь на то обстоятельство, что указанный объект возведен в отсутствие соответствующей разрешительной документации на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в связи с чем спорный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Однако, как следует из содержания представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 08.12.2017 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 525 кв. м, данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для дачных некоммерческих объединений граждан (л.д.№).

Следовательно, указанный земельный участок является дачным земельным участком и соответствует его определению, закрепленному в статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Исходя из содержания понятия дачного земельного участка (статья 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»), дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 525 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, район <адрес>, ДНТ «Знаменский», <адрес>, допускает строительство на нем жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

При этом, как указано в пункте 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно подпункту 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, площадью 525 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, район п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», <адрес>, предназначен для ведения дачного хозяйства, то в силу подпункта 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства на нем жилого дома выдача разрешения на строительство не требуется.

В судебном заседании доказательств существенных нарушений ответчиком градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии одноэтажного жилого дома, площадью 92,3 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью 525 кв. м с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, район <адрес>, ДНТ «Знаменский», <адрес>, признакам самовольной постройки.

Также суд учитывает, что администрация муниципального образования г. Краснодар, обращаясь с настоящим иском в суд, не указала в чем заключается нарушение публичных интересов, а согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22, с иском о сносе самовольной постройки прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом вправе обратиться в публичных интересах (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 Сентября 2013г. №18-КГ 13-95).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований администрации муниципального образования г. Краснодар не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар об обязании ООО «Загород», ФИО1 снести 1-этажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 92,3 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 525 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ДНТ «Знаменский», <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу – о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья: