Решение № 2А-2-21/2019 2А-2-21/2019~М-2-5/2019 М-2-5/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-2-21/2019

Дело № 2а-2-21/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года пгт. Фирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области, Постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области, в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.,

при секретаре Виссарионовой В.В.,

с участием зам. прокурора Фировского района Тверской области Сороцкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с URL адресами: http://xn--e1agechfgb2al7cc2e.xn--p1ai/, http://www.tranklukator.ru/ и его отображениями, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Фировского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL адресами: http://xn--e1agechfgb2al7cc2e.xn--p1ai/, http://www.tranklukator.ru/ и его отображениями, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Фировского района проведён мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлено, что на сайте с URL адресами: http://xn--e1agechfgb2al7cc2e.xn--p1ai/, http://www.tranklukator.ru/ и его отображениями, размещена информация с предложением купить приборы учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием его страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует, также предусмотрена связь с потенциальным покупателем.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области, Постоянного судебного присутствия в пгт. Фирово Фировского района Тверской области, принят отказ административного истца прокурора Фировского района Тверской области от предъявленного в защиту интересов Российской Федерации прав и законных интересов неопределённого круга лиц административного искового заявления в части признания информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL адресом: http://www.tranklukator.ru/ и его отображениями, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Производство по административному делу по административному исковому заявлению в указанной части прекращено.

В судебном заседании заместитель прокурора Фировского района Тверской области Сороцкая А.В. в остальном исковые требования просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явилось, письменно просило суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражало против удовлетворения заявленных прокурором требований в рассматриваемой части.

На основании изложенного судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав зам. прокурора Фировского района Тверской области Сороцкую А.В., исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также установлен запрет па распространение в средствах массовой информации, в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии со ст.3 Федерального закона №273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьёй 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием, статьёй 159 УК РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием.

Статьёй 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии.

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой Фировского района Тверской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на сайте с URL адресом: http://xn--e1agechfgb2al7cc2e.xn--p1ai/ и его отображениями, размещена информация с предложением купить приборы учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием его страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует, предусмотрена связь с потенциальным покупателем.

Указанные обстоятельства, подтверждённые актом осмотра Интернет-сайта от 15.10.2019 года и скриншотами страниц Интернет-сайта, свидетельствуют о том, что заявленный в исковом заявлении сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как информация с предложением купить приборы учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами, то есть информация о приборах учёта электроэнергии, позволяющая совершать хищение электроэнергии. Кроме того, размещённая на данном Интернет-сайте информация вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования приборов учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами, побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определён в ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Таким образом, поскольку информация, размещённая на Интернет-сайте с URL адресом: http://xn--e1agechfgb2al7cc2e.xn--p1ai/ и его отображениями, доводит до неограниченного круга лиц сведения с предложением купить приборы учёта электроэнергии с пультом и экономными режимами, то есть информация о приборах учёта электроэнергии, позволяющая совершать хищение электроэнергии, способствует совершению уголовно наказуемых деяний, вышеприведёнными нормами действующего законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение данной информации.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Учитывая вышеизложенное, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ч.4 ст.265.5, 298 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Фировского района Тверской области удовлетворить.

Признать информацию, размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL адресом: http://xn--e1agechfgb2al7cc2e.xn--p1ai/ и его отображениями, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области для включения Интернет-сайта с URL адресом: http://xn--e1agechfgb2al7cc2e.xn--p1ai/ и его отображениями, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путём подачи жалобы через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области).

Председательствующий Н.А. Костецкая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2019 года

Председательствующий Н.А. Костецкая