Решение № 2А-1996/2020 2А-1996/2020~М-2247/2020 М-2247/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-1996/2020

№ 2а-1996/2020

70RS0001-01-2020-006594-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2020 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Сваровской М.С.,

помощник судьи Головко О.О.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Марарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Томска ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ОМВД России по Кировскому району г.Томска полковник полиции ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на два года, но не свыше срока, истекшего после отбытия наказания, а также установления ему административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на выезд за пределы муниципального образования «город Томск», без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрет на нахождение вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование указано, что приговором Кировского районного суда г.Томска от 12.12.2011 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК Российской Федерации и назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы. 17.04.2018 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 29.03.2018 условно-досрочно на 1 год 8 месяцев 2 дня с возложением обязанностей по ч.5 ст. 73 УК Российской Федерации. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом, привлечен к административной ответственности в течение одного года за административное правонарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 20.12.2019 по ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации постановлением и 23.04.2020 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Проживает один. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит установить административный надзор.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.08.2020 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Старший помощник прокурора Марарь И.В. полагала заявление обоснованным, отвечающим требованиям закона и подлежащим удовлетворению по указанным в нем основаниям. Обратила внимание на то, что административный надзор на срок 2 года должен быть установлен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, определив на основании ст. 272 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступлений.

В соответствие с требованиями п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 64 КАС Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Как следует из приговора Кировского районного суда г.Томска от 12.12.2011, ФИО2 является совершеннолетним лицом (/________/ года рождения), осужден по ч.1 ст.105 УК Российской Федерации к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК Российской Федерации, преступление, предусмотренное ст. 105 ч. 1 УК Российской Федерации, относится к категории особо тяжких.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 29.03.2018 ФИО2 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы по указанному выше приговору условно-досрочно на неотбытый срок (1 год 8 месяцев 2 дня), с возложением дополнительных обязанностей, предусмотренных ч.5 ст.73 УК Российской Федерации.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области /________/ от 17.04.2018 ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 20.06.2011 по 17.04.2018.

Из бытовой характеристики ст. участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кировскому району г.Томска ст.лейтенанта полиции ФИО4, составленной на ФИО5, следует, что ФИО5, /________/ года рождения, проживает один по адресу: /________/, официально не работает, имеет случайные заработки. Ранее судим, освобожден по отбытию наказания. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. После освобождения из мест лишения свободы неоднократно допускал нарушения административного законодательства, за что привлекался к административной ответственности.

ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается:

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г.Томска по делу об административном правонарушении №5-1065/2019 от 20.12.2019 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

- постановлением Кировского районного суда г.Томска по делу об административном правонарушении №5-424/2020 от 23.04.2020 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок 2 года с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО2 как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.

Решая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Как установлено п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ следует, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в том числе в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве.

Учитывая категорию совершенного ФИО2 преступления, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения новых преступлений, установить ему запрет на нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В связи с необходимостью строгого контроля за поведением ФИО2, суд полагает необходимым установить последнему административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы определенной территории без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проживает по адресу: /________/.

С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «город Томск».

Кроме того, как указывалось выше, с учетом того, что ФИО2 судим за совершение особо тяжкого преступления против жизни и здоровья, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за его поведением для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем находит обоснованным требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 - 180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Томска ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, /________/ года рождения, уроженца /________/, административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На весь срок административного надзора ФИО2 установить административные ограничения в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрета на выезд за пределы территории Муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания, в определенные органом внутренних дел дни для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2020.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк

Верно.

Председательствующий Е.Н.Порохнюк

Секретарь М.С.Сваровская