Решение № 2А-153/2020 2А-153/2020~М-47/2020 М-47/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-153/2020

Дело №2а-153/2020

03RS0040-01-2020-000058-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Крамаренко Е.Г., с участием помощника Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Щекатурова С.А., при секретаре Гареевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа,

у с т а н о в и л :

Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с административным иском в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ о признании информации, содержащейся в информационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ. В обоснование заявленных требований указано, что во исполнении п. 7.1 протокола заседания межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и других психотропных веществ от 17.12.2019 года проведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления сайтов с предложениями купить табак сосательный (снюс), в ходе которого установлено, что в сети «Интернет» на интернет-сайтах с адресами: <адрес>, предлагаются к продаже табачные изделия, а именно табак сосательный (снюс). На сайтах размещены фотоизображения реализуемого товара, их характеристики и цены, контактные данные, номера телефонов и адреса электронной почты, доставка производится по всей России. Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основание для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. В связи с чем, прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в сети Интернет по адресам: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании помощник Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Щекатуров А.С. требование, изложенное в заявлении, поддержал.

Заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

На основании ст.19 Федеральном закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающем табачном дыма и последствий потребления табака», розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами.

Запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Кроме того, продажа табачных изделий посредством интернет-пространства способствует возможности приобретения указанных изделий несовершеннолетними, так как доступ к сайту открыт и не требует регистрация и подтверждения возраста.

В силу п.8 ст.7 Федеральном закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

Федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушений запретов в сфере торговля табачной продукцией и табачными изделиями.

Так, статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно ст.15 Федеральном закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерация запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению едином реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Пункт 5 вышеназванных Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются:

а) решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет» решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;

6) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо неотнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Размещение на указанных сайтах информации нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенном круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать информационный материал о продаже табачных изделий, расположенный по электронным адресам: <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: https<адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить интернет-сайты: <адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения суда направить в Роскомнадзор для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца, путем подачи апелляционных жалобы или представления, через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме составлено 25.02.2020 года.

Судья подпись Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 25.02.2020 года. Подлинник решения подшит в дело №2а-153/2020.

Судья Е.Г. Крамаренко