Решение № 2А-119/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-119/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2а-119/2019
28 ноября 2019 года
город Томск
Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кокаревича Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой М.С.,

с участием прокурора - военного прокурора Томского гарнизона подполковника юстиции ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителей административных ответчиков - командира и войсковой части 0000 капитанов юстиции ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 0000, сержанта запаса ФИО5 об оспаривании приказов командира указанной воинской части об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, а также о предоставлении отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными приказ командира войсковой части 0000 от 6 сентября 2019 года № 166 о предоставлении ему отпуска пропорционально прослуженному периоду за 2019 год сроком на 14 суток, возложив на командира войсковой части 0000 обязанность отменить указанный приказ и повторно рассмотреть его рапорт о предоставлении отпуска пропорционально прослуженному периоду за 2019 год.

Также Ильюшенок просит признать незаконными приказы командира войсковой части 0000 от 28 октября 2019 года № 202 в части увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, а также от 15 мая 2019 года № 85 о предоставлении ему отпуска пропорционально прослуженному периоду за 2019 год сроком на 20 суток, возложив на командира войсковой части 0000 обязанность отменить оспариваемые приказы и восстановить его в списках личного состава воинской части с обеспечением положенными видами довольствия.

Ильюшенок, командир войсковой части 0000, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Суд, с учётом положений части 6 статьи 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц, явка которых судом обязательной не признавалась.

В обоснование заявленных требований Ильюшенок и его представитель Нечаенко указали, что на момент увольнения с военной службы основной отпуск за 2019 год ему предоставлен не в полном объеме, так, Ильюшенок не подавал рапорт на предоставление отпуска в количестве 20 суток в мае 2019 года, с приказом о предоставлении отпуска в мае 2019 года он не ознакамливался, в связи с чем он не знал, что находится в отпуске. При этом при предоставлении отпуска пропорционально прослуженному периоду в 2019 году ему было предоставлено лишь 14 суток отдыха в сентябре 2019 года, что нарушает его право на отдых.

Также они указали, что поскольку основной отпуск Ильюшеноку предоставлен не в полном объеме, расчет выслуги лет в приказе об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава указан неверный, поэтому приказ командира войсковой части 0000 об увольнении истца с военной службы является незаконным, и, как следствие, является незаконным и приказ об исключении Ильюшенока из списков личного состава воинской части.

Представители административных ответчиков ФИО4 и ФИО3 требования административного истца не признали, просили в их удовлетворении отказать, указав, что процедура увольнения Ильюшенока с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части нарушена не была.

Также они указали, что Ильюшеноку предоставлен отпуск пропорционально прослуженному периоду в 2019 году как военнослужащему, имеющему выслугу лет от 10 до 15 лет, при этом его выслуга лет составила менее 10 лет. Также административному истцу доводился расчет выслуги лет, с которым он согласился.

Заслушав административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, мнение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований отказать в полном объеме, исследовав и оценив представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 Закона окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), предусмотрено, что перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения; с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Согласно требованиям пункта 16 статьи 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 29 Положения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, увеличивается на 5 суток.

В соответствии с пунктами 11, 12 и 16 статьи 29 Положения отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.

Основной отпуск военнослужащим ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», предоставляется по желанию в удобное для них время.

Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Согласно заключению ВВК от 21 февраля 2019 года № 340 Ильюшенок признан ограниченно годным к военной службе.

Из копии графика отпусков, утвержденного 25 декабря 2018 года, усматривается, что основной отпуск в количестве 40 суток Ильюшенока запланирован на май 2019 года.

Ильюшенок подтвердил подлинность его подписи об ознакомлении с указанным графиком.

Согласно копии рапорта от 26 марта 2019 года Ильюшенок просит предоставить ему дополнительный отпуск за 2019 год как ветерану боевых действий в количестве 15 суток с 29 марта 2019 года.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 0000 от 28 марта 2019 года № 56 Ильюшеноку предоставлен дополнительный отпуск как ветерану боевых действий с 29 марта по 12 апреля 2019 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 0000 от 15 мая 2019 года № 85 Ильюшеноку предоставлен отпуск за 2019 год сроком на 20 суток с 16 мая по 4 июня 2019 года без выезда.

Из копии рапорта Ильюшенока от 6 сентября 2019 года усматривается, что он просит предоставить ему отпуск пропорционально прослуженному периоду в 2019 году.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 0000 от 6 сентября 2019 года № 166 Ильюшеноку предоставлен отпуск за 2019 год сроком на 14 суток с 7 по 20 сентября 2019 года без выезда.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 0000 от 22 октября 2019 года № 198 Ильюшеноку продлен отпуск за пропорционально прослуженное время в 2019 году на 2 суток, в связи с нахождением его на стационарном лечении.

В соответствии с копией отпускного билета от 10 сентября 2019 года, представленным Ильюшеноком, ему предоставлен отпуск за 2019 год сроком на 14 суток с 7 по 20 сентября 2019 года.

Допрошенные в судебном заседании свидетели контролер 1 войсковой комендатуры сержант П., заместитель коменданта 1 войсковой комендатуры по работе с личным составом старший лейтенант С., комендант указанной комендатуры капитан Б. показали, что до отпуска Ильюшеноку было доведено, что он с 16 мая находится в основном отпуске продолжительностью 20 суток.

В связи с указанным суд отвергает довод Ильюшенока и его представителя о том, что Ильюшеноку не предоставлялась часть основного отпуска за 2019 год в количестве 20 суток.

При этом суд критически относится к рапорту Ильюшенока от 14 мая 2019 года о предоставлении ему отпуска за 2019 год в количестве 20 суток с 16 мая 2019 года, поскольку Ильюшенок указал, что данный рапорт он не писал, не подавал и имеющаяся в нем подпись ему не принадлежит, кроме того представители административных ответчиков не подтвердили, что данный рапорт писался именно Ильюшеноком.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Ильюшеноку командованием воинской части в полном объеме был предоставлен отпуск пропорционально прослуженному периоду в 2019 году в количестве 34 суток как военнослужащему, имеющему выслугу от 10 до 15 лет, с учетом прохождения военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что приказы командира войсковой части 0000 от 15 мая 2019 года № 85 и от 6 сентября 2019 года № 166 о предоставлении Ильюшеноку отпуска пропорционально прослуженному периоду в 2019 году являются законными и обоснованными, в связи с чем в удовлетворении требований искового заявления в данной части необходимо отказать.

Из копии расчета выслуги лет следует, что Ильюшенок имеет выслугу лет в календарном исчислении 9 лет 11 месяцев 1 день, в льготном исчислении - 10 лет 11 дней, с которой истец согласился, о чем свидетельствует его подпись в расчете.

Из содержания листа беседы от 15 октября 2019 года следует, что Ильюшенок согласен с расчетом выслуги лет и с количеством предоставленных суток основного отпуска.

В судебном заседании Ильюшенок подтвердил подлинность своих подписей, указав, что на момент ознакомления был согласен с расчетом выслуги лет.

Из справок войсковой части 0000 следует, что на момент исключения из списков личного состава Ильюшенок был обеспечен денежным довольствием и вещевым обеспечением.

В ходе рассмотрения дела Ильюшенок в суде подтвердил, что при исключении из списков личного состава воинской части он был обеспечен положенными видами довольствия в полном объеме.

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части 0000 от 28 октября 2019 года № 202 Ильюшенок с указанной даты уволен с военной службы в запас на основании подпункта «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно) и с 28 октября 2019 года исключен из списков личного состава воинской части, при этом выслуга лет на указанную дату составляет в календарном исчислении 9 лет 11 месяцев 8 дней, в льготном исчислении - 10 лет 18 дней.

Указание Ильюшеноком о нарушении его прав неверным исчислением выслуги лет суд отвергает, поскольку из копии расчета выслуги лет и листа беседы усматривается, что командованием произведен расчет выслуги лет Ильюшенока о чем последнему объявлено, при этом он никаких возражений по исчислению выслуги лет не заявлял. При этом суд учитывает, что неверный, по мнению истца, расчет выслуги лет не может являться самостоятельным основанием для признания приказа об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части незаконным.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка увольнения Ильюшенока, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что приказ командира войсковой части 0000 от 28 октября 2019 года № 202 об увольнении Ильюшенока с военной службы в запас и исключении из списков личного состава воинской части, является законным и обоснованным, а в удовлетворении требований искового заявления необходимо отказать в полном объеме.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ судебные расходы, понесённые административным истцом, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО5 в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными приказов командира войсковой части 0000 от 15 мая 2019 года № 85, от 6 сентября 2019 года № 166 в части предоставления Ильюшеноку отпуска, а также приказа от 28 октября 2019 года № 202 в части увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Кокаревич