Решение № 2-321/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 2-791/2016~М-910/2016

Дело № 2-321/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи Семеновой Х. А-А.,

при секретаре Хубиеве А.Х.,

с участием представителя истца - Министерства сельского хозяйства КЧР Кат – чиева Р.Н., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики к ФИО2 о расторжении соглашения о предоставлении гранта и взыскании суммы гранта полученного в рамках ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец – Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 и просит расторгнуть соглашение о предоставлении гранта и взыскании суммы гранта полученного в рамках ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы», по следующим основаниям:

Ответчик ФИО2 был включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, как Глава крестьянско-фермер- ского хозяйства (далее КФХ) ДД.ММ.ГГГГ, и являлся участником ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы».

В рамках реализации условий программы, между Министерством сельского хозяйства КЧР и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ, в соответствии с постановлением Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления в КЧР грантов на развитие семейных животноводческих ферм». Сумма гранта предоставленного ФИО2 составила – 345 344 руб. Обязательным условием соглашения было осуществление фермером деятельности по ведению КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта, а в части выполнения обязательств получателем – до полного выполнения обязательств по нему.

Бюджетные средства на обеспечение мероприятий программы были переданы Карачаево-Черкесской Республике из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм».

Согласно ведомственной целевой программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы», целью Программы является увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их дальнейшего развития и распространения на территории КЧР, создание и комплектация семейных животноводческих ферм с наличием от 20 и свыше голов КРС, от 50 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм с наличием от 1000 и выше голов птиц на базе КФХ при условии их окупаемости сроком не более 8 лет, увеличение количества созданных рабочих мест.

Указанные цели, в результате прекращения ФИО2 предпринимательской деятельности в качестве главы КФХ, не были достигнуты, а именно, отсутствует КФХ с развитыми каналами производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, не созданы рабочие места, не достигнуты целевые индикаторы бизнес-плана, предоставленного для получения гранта. Получатель средств освобождается от обязанности по возврату денежных средств, в случаях воздействия обстоятельств непреодолимой силы, не зависящих от его воли. Однако, получатель не освобождается от обязанности представить соответствующий отчет и принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения взятых на себя обязательств. Ответчиком не были представлены истцу свидетельства, о воздействий на него обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления в КЧР грантов на развитие семейных животноводческих ферм» использование начинающими фермерами полученного гранта в целях, не предусмотренных Правилами, влечет за собой возврат денежных средств, в соответствующий бюджет, в соответствии с законодательством РФ.

Ответчиком ФИО2 были нарушены требования п. 16 Порядка предоставления в Карачаево-Черкесской Республике грантов на развитие семейных животноводческих ферм и пунктов 1.4.1, 1.4.2., 1.4.3.,1.4.4. Соглашения, а именно, расходование средств в соответствии с планом расходов, обеспечение целевого использования средств и предоставления отчетности о целевом использовании полученных средств по мере их использования в письменной форме с приложением подтверждающих копий документов первичной бухгалтерской отчетности в срок, не превышающий 18 календарных месяцев с момента получения средств, осуществление деятельности по ведению КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта, создание не менее 3 и не менее 15 рабочих мест, предоставление ежеквартальной отчетности о деятельности КФХ по форме, согласно приложению Соглашения.

Ответчик ФИО2 прекратил подавать отчеты о хозяйственной деятельности КФХ, а ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве предпринимателя – главы КФХ.

Представитель истца в судебном заседании не явился, но обратился в суд с заявлением о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, в котором просит об уменьшении размера исковых требований указав, что ответчик частично погасил задолженность, а именно в размере 78 787,75 руб., в связи с чем просит взыскать задолженность в размере 266 465,25 руб.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя был извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил, что подтверждается материалами гражданского дела.

Исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, приходит к следующему.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО5 поддержал исковые требования, с учетом частичного погашения ответчиком суммы задолженности.

В силу п. 16 Постановления Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления в Карачаево-Черкесской Республике грантов на развитие семейных животноводческих ферм» обязательным условием получения гранта и обязательством, которое принимает на себя фермер, является осуществление деятельности по ведению КФХ не менее пяти лет после получения государственной поддержки. Неисполнение данного обязательства влечет возврат денежных средств.

Согласно ведомственной целевой программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы» целью Программы является увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их дальнейшего развития и распространения на территории КЧР, создание и комплектация семейных животноводческих ферм с наличием от 20 и свыше голов КРС, от 50 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм с наличием от 1000 и выше голов птиц на базе КФХ при условии их окупаемости сроком не более 8 лет, увеличение количества созданных рабочих мест.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм» использование фермерами полученного гранта в целях, не предусмотренных Правилами, влечет за собой возврат денежных средств в соответствующий бюджет, в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.п. 1.5.2 соглашения истец вправе потребовать возв- рата предоставленных средств по результатам финансового года в случае невыполнения условий соглашения получателем.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и являлся участником ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств КЧР на 2012-2014 годы», на основании принятого комиссией решения о признании участником мероприятии программы.

В рамках реализации условий программы, между Министерством сельс- кого хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ, в соответствии с постановлением Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления в КЧР грантов на развитие семейных животноводческих ферм».

Бюджетные средства на обеспечение мероприятий программы были переданы Карачаево-Черкесской Республике из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм».

Сумма гранта предоставленного ФИО2 составила – 345 344 руб. Обязательным условием соглашения было осуществление фермером деятельности по ведению КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта, а в части выполнения обязательств получателем – до полного выполнения обязательств по нему.

Эти доводы истца, подтверждаются представленными суду: платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчику перечислена субсидия в размере 245 177 руб. (л.д. 36), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчику перечислена субсидия в размере 73 746 руб. (л.д. 37), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчику перечислена субсидия в размере 26 421 руб. (л.д. 38).

Таким образом, истец исполнил свои обязательства по соглашению о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм».

Согласно п.п. 1.4.1, 1.4.2., 1.4.3.,1.4.4. Соглашения, ответчик взял на себя обязательство обеспечить целевое использование средств и предоставления отчетности о целевом использовании полученных средств по мере их использования в письменной форме с приложением подтверждающих копий документов первичной бухгалтерской отчетности в срок, не превышающий 18 календарных месяцев с момента получения средств, осуществлять деятельность по ведению КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта, создать не менее 3 и не более 15 постоянных рабочих мест, предоставлять отчетность о хозяйственной деятельности КФХ по форме, согласно приложению соглашения (л.д. 34-35).

Подпунктом 2.1 соглашения установлено, что в случае невыполнения получателем условий, указанных 1.4.1, 1.4.5 соглашения, получатель обязан возвратить полученные средства в 30-ти дневный срок с момента наступления основания для возврата (проведения проверки Министерством или предоставления (не предоставления) отчетности Получателем) (л.д. 34-35).

Согласно п.п. 2.2 соглашения, Получатель средств освобождается от обязанности по возврату денежных средств, в случаях воздействия обстояте-льств непреодолимой силы, не зависящих от его воли. Однако, получатель не освобождается от обязанности представить соответствующий отчет и принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения взятых на себя обязательств (л.д. 34-35).

В силу п.п. 3.1 срок действия соглашения установлен сторонами пять полных календарных лет, а в части выполнения обязательств получателем – до полного выполнения обязательств по нему.

Вместе с тем, ответчик не исполнил условия соглашения, поскольку, от- сутствует крестьянско-фермерское хозяйство с развитыми каналами производ- ства и сбыта сельскохозяйственной продукции, не созданы рабочие места, не достигнуты целевые индикаторы бизнес-плана, представленного для получения гранта, прекратил подавать отчеты о хозяйственной деятельности КФХ, ДД.ММ.ГГГГ прекратив деятельность в качестве предпринимателя – главы КФХ.

В этой части, доводы истца, подтверждаются представленными суду сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпри- нимателей, согласно которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве предпринимателя – главы КФХ, чем нарушил условия принятых на себя обя- зательств по соглашению (л.д. 39-42).

Следовательно, обязательства, предусмотренные п.п. 1.4.1, 1.4.2., 1.4.3., 1.4.4. соглашения, ответчик не исполнил.

Согласно ст. ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требова- ниями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существен -ном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В судебном заседании, доказательств целевого использования гранта в материалы дела ответчиком не представлено, обязанность, предусмотренная п.п. 1.4.1, 1.4.2., 1.4.3.,1.4.4. соглашения, не исполнено, в связи с чем, суд при- ходит к выводу о существенном нарушении ответчиком условий соглашения.

В силу п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмот- рено, что окончание срока действия договора, влечет прекращение обязате- льств, сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.

По изложенным основаниям в указанной части, иск подлежит удовлетво- рению, а соглашение – расторжению.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с заявлением об уменьшении размера исковых требований указав, что ответчик частично погасил задолженность, а именно в размере 78 787,75 руб., в связи с чем просит взыскать задолженность в размере 266 465,25 руб.

Сумма частичного погашения задолженности ответчиком подтверж- дается, истребованным судом исполнительным производством.

В силу положений ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого-потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств средства признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Грант в размере – 345 344 руб. был предоставлен ФИО2 в рамках Программы по развитию семейных животноводческих ферм, из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм».

Целью программы было увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их дальнейшего развития и распространения на территории КЧР, создание и комплектация семейных животноводческих ферм с наличием от 20 и свыше голов КРС, от 50 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм с наличием от 1000 и выше голов птиц на базе КФХ при условии их окупаемости сроком не более 8 лет, увеличение количества созданных рабочих мест.

Согласно представленным суду сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и справки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве предпринимателя – главы КФХ, тем самым, нарушил условия соглашения (л.д. 39-42).

В результате прекращения ответчиком ФИО2 предприни- мательской деятельности в качестве Главы КФХ не были достигнуты цели, а именно, не создано крестьянско-фермерское хозяйство с развитыми каналами производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, не созданы рабочие места, не достигнуты целевые индикаторы бизнес-плана, представленного для получения гранта, т.е. с даты прекращения действий соглашения, у ответчика отсутствуют основания для удержания целевых бюджетных средств.

Следовательно, достаточным основанием для возврата средств государст- венной поддержки, является факт прекращения деятельности фермерского хозяйства, основания прекращения при этом правового значения не имеют, поэтому, суд расценивает данное обстоятельство, как нарушение условий соглашения, что влечет возврат денежных средств и является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом, судом не установлены основания, в соответствии с которыми полученные ответчиком денежные средства должны принадлежать ему либо могут им удерживаться.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку, ответчиком ФИО2 не выполнен установлен- ный соглашением от ДД.ММ.ГГГГ комплекс мероприятий, который гарантирует сохранение права на субсидию, то, в силу п. 2.1 соглашения, данное обстоятельство, является основанием для возврата полученных средств.

При таких обстоятельствах, суд считает, требования истца в этой части подлежащими удовлетворению.

На основании ст. ст. 307-309, 425, 450, 1102 ГК РФ, ст. 306.4 БК РФ и руководствуясь 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, удовлетворить частично.

Расторгнуть соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и ФИО2.

Взыскать с ФИО2 сумму гранта, получен- ного в рамках ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы» в размере 266 465 (двести шестьдесят шесть тысяч четыреста шестьдесят пять) рублей 25 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия через Малокарачаевский районный суд.

Председательствующий