Решение № 2-649/2020 2-649/2020~М-438/2020 М-438/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-649/2020

№ 2-649/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года

г.Белебей, РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

с участием представителя истца - старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Варейкина С.Г.,

при секретаре Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об обязании организации безопасной улично-дорожной сети для инвалидов по зрению,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ по заданию прокуратуры Республики Башкортостан от 24.01.2020 № 7/1-04-2020 совместно с главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации городского поселения город Белебей МР Белебеевский район РБ ФИО1, государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району ФИО2, проведено обследование улично-дорожной сети на территории городского поселения р.п. Приютово в части проверки исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения и обеспечения доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктур, в ходе которой установлены несоответствия состояния улично-дорожной сети требованиям безопасности, установленным федеральным законодательством, а именно пешеходные переходы не оборудованы табличками 8.15 «Слепые пешеходы», светофор не оборудован звуковым сопровождением.

Необходимость установки табличек «Слепые пешеходы», светофора, оборудованного звуковым сопровождением, по указанным в иске адресам обусловлена, в том числе законным правом на беспрепятственный доступ к которым инвалиды не могут быть лишены. Более того, слепые и слабовидящие граждане вправе свободно передвигаться по любым пешеходным переходам и посещать любые места, а не только те объекты социальной инфраструктуры, которые связаны с их обслуживанием.

На основании изложенного, с учетом уточнений истец просит обязать Администрацию городского поселения Приютовский поссовет Белебей муниципального района Белебеевский район РБ в срок до 01.06.2021 привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 улично-дорожную сеть городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район РБ, а именно:

- обеспечить, на пересечении ул. Свердлова с ул. им. В.И. Ленина п. Приютово на пешеходном переходе, расположенном в непосредственной близости от Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район РБ установку знаков дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- обеспечить установку на пересечении ул. Карла Маркса с ул. Парамонова п. Приютово, в непосредственной близости от колхозного рынка, принадлежащего МУП «Меркурий», звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме со светофорами, установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на пересечении ул. Парамонова с ул. 50 лет ВЛКСМ п. Приютово на пешеходном переходе, расположенном в непосредственной близости от колхозного рынка, принадлежащего МУП «Меркурий», установку знаков дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на пересечении ул. Карла Маркса с ул. Б. Мира возле <...> на пешеходном переходе, расположенном в непосредственной близости от МАУК Дом культуры р. п. Приютово муниципального района Белебеевский район РБ, установку знаков дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы».

В судебном заседании представитель Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Варейкин С.Г. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их.

Ответчик – глава Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО3 суду представила отзыв, указав, что исполнение обязательств по выполнению вышеуказанных работ в 2020 году произведено быть не может, работы подлежат исполнению в срок до 01.06.2021.

Третье лицо – представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Белебеевскому району ФИО4 просила рассмотреть дело без их участия, иск поддержала.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ по заданию прокуратуры Республики Башкортостан от 24.01.2020 № 7/1-04-2020 совместно с главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации городского поселения город Белебей МР Белебеевский район РБ ФИО1, государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району ФИО2, проведено обследование улично-дорожной сети на территории городского поселения р.п. Приютово в части проверки исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения и обеспечения доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктур. В ходе проверки установлены следующие несоответствия состояния улично-дорожной сети требованиям безопасности, установленным федеральным законодательством, а именно:

- пешеходный переход на пересечении ул. Свердлова с ул. им. В.И. Ленина п. Приютово, расположенный в непосредственной близости от Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район РБ, не оборудован табличками 8.15 «Слепые пешеходы»;

- светофор на пересечении ул. Карла Маркса с ул. Парамонова п. Приютово расположенный в непосредственной близости от колхозного рынка, принадлежащего МУП «Меркурий», не оборудован звуковым сопровождением, а также на пешеходных переходах отсутствуют таблички 8.15 «Слепые пешеходы»;

- пешеходный переход на пересечении ул. Парамонова с ул. 50 лет ВЛКСМ п. Приютово, расположенный в непосредственной близости от колхозного рынка, принадлежащего МУП «Меркурий», не оборудован табличками 8.15 «Слепые пешеходы»;

- пешеходный переход на пересечении ул. Карла Маркса с ул. Б. Мира возле <...> расположенной в непосредственной близости от МАУК Дом культуры р. п. Приютово муниципального района Белебеевский район РБ, не оборудован табличками 8.15 «Слепые пешеходы».

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам меры экономической, правовой и социальной поддержки, обеспечивающие им условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления закреплены в статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пункт 6.6 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила), закрепляет, что для информирования слепых пешеходов о возможности пересечения проезжей части световые сигналы светофора могут быть дополнены звуковым сигналом.

В соответствии с пунктом 5.1.1 и пунктом 5.1.2 Правил звуковой сигнал перехода должен сопровождать зеленый сигнал светофора, разрешающий движение по пешеходному переходу, и действовать в согласованном режиме с пешеходным светофором. Звуковой сигнал перехода должен быть прерывистым, многократного повторения. Частота повторения звукового сигнала должна быть равной или превышать 2 Гц.

Знак 8.15 «Слепые пешеходы», утвержденный Правилами, указывает, что пешеходным переходом пользуются слепые и применяется со знаками 1.22. 5.19.1, 5.19.2 и светофорами.

Положениями абзаца 3 пункта 7.4.3 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТа Р 52289-2004) предусмотрено, что на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы, дополнительно к светофорной сигнализации применяют звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме с пешеходными светофорами.

Согласно пункта 5.9.19 ГОСТа Р 52289-2004 табличку 8.15 «Слепые пешеходы» применяют совместно со знаками 1.22, 5.19.1, 5.19.2 перед пешеходными переходами, расположенными в непосредственной близости от объектов, которые посещают слепые и слабовидящие.

Изложенное дает убедительную основу для вывода о том, что необходимость установки на светофорных объектах средств, обеспечивающих дублирование звуковыми сигналами световых сигналов на указанных перекрестках дорог улиц в п.Приютово обусловлена расположением вблизи этих перекрестков объектов социальной инфраструктуры, законного права на беспрепятственный доступ к которым инвалиды не могут быть лишены. Более того, слепые и слабовидящие граждане вправе свободно передвигаться по любым пешеходным переходам и посещать любые места, а не только те объекты социальной инфраструктуры, которые связаны с их обслуживанием.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика направил отзыв о том, что работы будут выполнены в срок до 01.06.2021.

При изложенных обстоятельствах, суд находит уточненное исковое заявление Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан обоснованным и подлежащим удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об обязании организации безопасной улично-дорожной сети для инвалидов по зрению, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район РБ в срок до 01.06.2021 привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 улично-дорожную сеть городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ, а именно обеспечить:

- на пересечении ул. Свердлова с ул. им. В.И. Ленина п. Приютово на пешеходном переходе, расположенном в непосредственной близости от Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район РБ установку знаков дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- установку на пересечении ул. Карла Маркса с ул. Парамонова п. Приютово, в непосредственной близости от колхозного рынка, принадлежащего МУП «Меркурий», звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме со светофорами, установку дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на пересечении ул. Парамонова с ул. 50 лет ВЛКСМ п. Приютово на пешеходном переходе, расположенном в непосредственной близости от колхозного рынка, принадлежащего МУП «Меркурий», установку знаков дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы»;

- на пересечении ул. Карла Маркса с ул. Б. Мира возле <...> на пешеходном переходе, расположенном в непосредственной близости от МАУК Дом культуры р. п. Приютово муниципального района Белебеевский район РБ, установку знаков дополнительной информации (таблички) 8.15 «Слепые пешеходы».

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение будет составлено 14.05.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Р. Гареева