Решение № 2А-427/2023 2А-427/2023~М-445/2023 М-445/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2А-427/2023

Адм.дело №2а-427/2023

УИД 68RS0010-01-2023-000631-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 12 июля 2023 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Пятахиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить полугодовые и годовые отчеты за 2021, 2022 год об исполнении муниципальных программ, провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать данные отчеты на официальном сайте в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить полугодовые и годовые отчеты за 2021, 2022 год об исполнении муниципальных программ, провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать данные отчеты на официальном сайте в сети Интернет.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно, администрацией Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не приняты меры по разработке и утверждению полугодового и годового отчетов за 2022 год об исполнении муниципальной программы «Комплексное развитие сельской территории муниципального образования Уваровщинский сельсовет Кирсановского района Тамбовской области на 2020-2030 годы», полугодовые и годовые отчеты за 2021, 2022 год об исполнении муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области на 2017-2027 годы». Оценка эффективности указанных муниципальных программ не проводилась, годовые отчеты на официальном сайте в сети Интернет не опубликованы. Данное нарушение затрагивает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

Просит суд возложить на администрацию Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обязанность разработать и утвердить полугодовые и годовые отчеты за 2021, 2022 год об исполнении вышеуказанных муниципальных программ, провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать годовые отчеты на официальном сайте в сети Интернет.

22 июня 2023г. в Кирсановский районный суд Тамбовской области поступило два аналогичных административных исковых заявления.

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 23 июня 2023г. указанные административные исковые требования прокурора объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, Кирсановский межрайонный прокурор не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела были своевременно извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления и выпиской из разносной книги для местной корреспонденции №2.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении дела стороны не просили, их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению данного дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, сроки ее реализации устанавливаются муниципальным правовым актом администрации муниципального образования. По муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно статье 10 указанного Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

Судом установлено, что администрацией Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области утверждены и действуют муниципальные программы «Комплексное развитие сельской территории муниципального образования Уваровщинский сельсовет Кирсановского района Тамбовской области на 2020-2030 годы», «Комплексное развитие социальной инфраструктуры Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области на 2017-2027 годы».

Постановлением администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области №176 от 09.10.2013г. утвержден Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровщинского сельсовета, которым предусмотрено, что информация по итогам полугодия представляется в срок до 25 июля, по итогам года - в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

В ходе проверки, проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой, было выявлено, что администрацией Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не разработаны и не утверждены полугодовые и годовые отчеты за 2021, 2022 год об исполнении указанных муниципальных программ, не проведена оценка их эффективности, данные отчеты не опубликованы на официальном сайте в сети Интернет, что подтверждается актами проверки от 16 июня 2023г. и скриншотами страницы сайта администрации Кирсановского района Тамбовской области (л.д.6-9, 20-23).

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, которое нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить полугодовые и годовые отчеты за 2021, 2022 год об исполнении муниципальных программ, провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать данные отчеты на официальном сайте в сети Интернет - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в не принятии мер по разработке и утверждению полугодовых и годовых отчетов за 2021, 2022 год об исполнении муниципальных программ, проведению оценки эффективности муниципальных программ, опубликованию данных отчетов на официальном сайте в сети Интернет.

Обязать администрацию Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области разработать и утвердить отчеты об исполнении муниципальных программ, провести оценку эффективности муниципальных программ, опубликовать данные отчеты на официальном сайте в сети Интернет:

- полугодовой и годовой отчеты за 2022 год по муниципальной программе «Комплексное развитие сельской территории муниципального образования Уваровщинский сельсовет Кирсановского района Тамбовской области на 2020-2030 годы»;

- полугодовые и годовые отчеты за 2021, 2022 год по муниципальной программе «Комплексное развитие социальной инфраструктуры Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области на 2017-2027 годы».

Об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу сообщить в Кирсановский районный суд Тамбовской области и Кирсановскому межрайонному прокурору.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено: 18 июля 2023 года.

Судья: А.Ю. Трифонова