Постановление № 5-127/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-127/2017

Дело № 5-127/2017 <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Белоус А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» (далее ГБУЗ ВО «Александровская районная больница»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес и адрес места нахождения: <адрес><адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» по адресу: <адрес>, выявлено грубое нарушение обязательных требований ст.ст. 24, 40 ФЗ №52 от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» №2300-1 от 7 февраля 1992 года СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям. осуществляемым медицинскую деятельность», Постановления Правительства РФ №291 от 16 апреля 2012 года «О лицензировании медицинской деятельности» при осуществлении медицинской деятельности, а именно мазевая в дерматовенерологическом отделении ГБУЗ ВО «АРБ» по адресу <адрес> находится в аварийном состоянии - практически вся отделка стен, потолка, пола нарушена, стены и потолок покрыты грибком, часть отделки осыпалась, включая даже штукатурку; все это не дает возможности для соблюдения противоэпидемического режима в помещении мазевой и создает угрозу для здоровья пациентов и медицинского персонала, угрозу возникновения внутрибольничных инфекций, а также является грубым нарушением обязательных требований при осуществлении лицензируемой медицинской деятельности в указанном помещении.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО2 в отношении ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В телефонограмме, адресованной суду, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного Отдела.

Представитель ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 признала в полном объеме.

Выслушав представителя ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», исследовав и оценив материалы дела, судья считает установленной виновность ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно примечанию к данной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).

В соответствии с пп. "б" п. 5 данного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также в числе прочего соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и пп. "а", "б" и "в(1)" пункта 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 6 Положения).

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п.4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В силу п.11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Факт нарушения ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» ст. 24, 40 ФЗ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07 февраля 1992г., Постановления Правительства РФ №291 от 16 апреля 2012 года «О лицензировании медицинской деятельности», п.п. 4.2, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверки, свидетельством о постановке ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения серии 33 № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», Приказом о приеме на работу ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главного врача ГБУЗ ВО «АЦРБ», Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская центральная районная больница» в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает установленным тот факт, что у ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» имелась возможность для соблюдения правил и норм, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с этим вину ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» в совершении указанного административного правонарушения суд считает установленной.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что административное правонарушение, допущенное юридическим лицом, создает условия для возникновения и распространения внутрибольничных инфекций, угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, пациентов и медицинского персонала кожно-венерологического отделения ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения мазевой кожно-венерологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности помещения мазевой кожно-венерологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница», то есть с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес и адрес места нахождения: <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления эксплуатации помещения мазевой кожно-венерологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления, запрета эксплутации помещения мазевой кожно-венерологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница», то есть с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Белоус

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>