Постановление № 5-879/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-879/2019

Дело <номер>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 мая 2019 года г. Раменское

Раменский городской суд в составе председательствующего судьи Фадиной И.П., при секретаре Шилиной В.А., с участием представителя ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации», <...>,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации является пользователем объекта культурного наследия федерального значения, а именно здания казарм конного полка, <дата>., расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата><номер> «О дополнении и частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от <дата>г. <номер> «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» объект поставлен под государственную охрану.

Распоряжением Министерства культуры Московской области от <дата><номер>-Р «Об утверждении границ территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения - «Здание казарм конного полка <дата> в.» в городе <адрес>» утверждены границы территории и режим использования Объекта.

Статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Министерством культуры Московской области с ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации <дата> оформлено охранное обязательство <номер>. Согласно приложению <номер> от <дата> к Охранному обязательству в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации обязан провести следующие виды работ по объекту: выполнить инженерно-технологическое обследование памятника с рекомендациями (срок выполнения <дата>.); разработать научно-проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ с приспособлением для современного использования (сроквыполнения <дата>.); разработать проект предмета охраны памятника (срок выполнения <дата>.); выполнить ремонтно-реставрационные работы и работы по приспособлению в соответствии с согласованной научно-проектной документацией и инженерно-технологическими рекомендациями (срок выполнения <дата>.); выполнить благоустройство прилегающей к памятнику территории (срок выполнения <дата>.).

<дата> Главным управлением на основании задания от <дата><номер> проведено плановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в ходе которого установлено, что объект культурного наследия федерального значения, а именно здания казарм конного полка, начало <дата> расположенных по адресу: <адрес>, находятся в удовлетворительном состоянии, работы, предусмотренные охранным обязательством пользователем ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации не выполнены, проведение каких-либо ремонтно-реставрационных работ не зафиксировано.

<дата> главным специалистом отдела организации работ по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия и их территории Главного управления ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ, поскольку ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации» по доверенности ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью и показала, что, требования, указанные в охранном Обязательстве, действительно не были исполнены, в связи с тем, что неоднократно за этот период произошла смена руководства, после которой архивные документы, в том числе и охранное обязательство от <дата><номер> не были переданы в надлежащем порядке, в связи с чем, действующее руководство ФГБУ не знало об обязанности выполнять необходимые требования охранного Обязательства. В настоящее время ФГБУ обратилось в Главное управление культурного наследия Московской области за переоформлением актов технического состояния, а также для оформления нового периода выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия, на что получен положительный ответ. Также после проверки ФГБУ своими силами отреставрировало фасад здания. В содеянном искренне раскаивается, обещает впредь никаких нарушений законодательства не допускать, просит суд назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ФГБУ впервые привлекается к административной ответственности за административное правонарушение, которое не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия, причинение имущественного ущерба также отсутствует.

Кроме личного признания вины представителем ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации» по доверенности ФИО1, вина ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается данными протокола об административном правонарушении, а также другими материалами дела.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации» установлена, и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ, поскольку ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ст. 4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.3.4 ч.2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу указанных выше норм лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение.

При установленных судом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание то, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а также тот факт, что правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, предпринимаемые после проверки меры по устранению допущенных нарушений, суд считает возможным назначить ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.7.13 ч.1, 29.7- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБУ «3 Центральный научно-исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: