Решение № 2А-2984/2018 2А-2984/2018~М-2292/2018 М-2292/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-2984/2018

Дело № 2а-2984/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Кинжаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального района «Читинский район» к УФССП России по Забайкальскому краю, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Решением Читинского районного суда г. Читы по делу №а-1097-2016 суд обязал администрацию муниципального района «Читинский район» устранить нарушение требований санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить получение на используемый в целях водоснабжения населения водный объект местонахождение: <адрес> А санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам, обеспечить разработку программы производственного контроля качества питьевой воды и направление данной программы производственного контроля на согласование в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, обеспечить осуществление производственного контроля качества питьевой воды из водных объектов, использованием которых осуществляется водоснабжение населения, обеспечить предоставление информации о результатах производственного контроля за качеством питьевой воды в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю. Просит суд постановление судебного пристава – исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, от исполнительского сбора освободить.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила заявление об уточнении требований, в котором просила освободить от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №- ИП.

Представители Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Рассмотрев данное дело в отсутствие сторон на основании ст.151 Кодекса административного судопроизводства РФ, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 1, 2 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11, ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ)

Из материалов дела следует, что решением Читинского районного суда г.Читы от 30.09.2016г. на Администрацию муниципального района «Читинский район» возложена обязанность устранить нарушения санитарного законодательства.

08.02.2017г. судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального района «Читинский район» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> за неисполнение в установленный срок исполнительного листа.

Как усматривается из содержания вышеназванного постановления судебного пристава-исполнителя, его принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не было исполнено решение суда.

При этом факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок административным истцом не оспаривался.

Вместе с тем, в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм ст. 401 ГК РФ и ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Администрация испытывает трудное финансовое положение, поскольку в связи с недостаточностью финансирования имеет большое количество исполнительных производств

Изложенное свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны должника. При этом, доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о затруднительности исполнения решения в срок, а соответственно, отсутствии виновного неисполнения требований Закона об исполнительном производстве и полагает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района «Читинский район» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 мая 2018 года

Судья О.Н.Копеистова