Решение № 2-894/2017 2-894/2017~М-491/2017 М-491/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-894/2017

Дело № 2–894 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 31 марта 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.

при секретаре судебного заседания Тыщенко М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Межрайонного Территориального управления № Министерства социального развития <адрес> – начальник отдела опеки и попечительства ФИО2, действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> края гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес> о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к МТУ № Министерства социального развития <адрес> о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что он (истец) обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Березниковского городского суда от <дата> мать истца ФИО3 была лишена родительских прав. Письмом МТУ № <адрес> истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отмечает, что для него (ФИО1) существенным препятствием для подачи документов для включения в список являлось отсутствие сведений о дополнительных гарантиях и социальных правах детей-сирот. Считает, что он (ФИО1) не утратил право на жилищное обеспечение по статусу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Просит обязать МТУ № Министерства социального развития <адрес> включить его (ФИО1) в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда <адрес> на территории <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Межрайонного Территориального управления № Министерства социального развития <адрес> – начальник отдела опеки и попечительства ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования не поддерживают, поскольку по нормам действующего законодательства истец на дату подачи заявления о включении в список не являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 родился <дата> в <адрес> (л.д. 8). Мать истца ФИО3 лишена родительских прав на основании решения Березниковского городского суда <адрес> от <дата>, ФИО1 передан опекуну ФИО5 (л.д. 11).

ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес> Договор социального найма от <дата> № на квартиру по <адрес> и ФИО5 Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО6- муж, ФИО3- дочь, ФИО1-внук, ФИО7-внук, ФИО8-внук.

Из сообщения Управления Росреестра по <адрес>, ГУП «Центра технической инвентаризации» следует, что права на жилые помещения за ФИО1 не зарегистрированы.

<дата>. ФИО1 обратился в ТУ Министерства социального развития <адрес> по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уведомлением МТУ № Министерства социального развития <адрес> № от <дата> ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Причиной отказа является то, что на дачу подачи заявления, по месту регистрации не заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, находящееся в муниципальной собственности администрации <адрес>, истец не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ..... лет, в связи с эти он не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 13-14).

На момент обращения в МТУ № Министерства социального развития <адрес> истец достиг возраста ..... лет.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из преамбулы и ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 – летнего возраста.

В соответствии со ст. 5 вышеназванного закона финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, является расходными обязательствами субъектов РФ.

Статьей <адрес> от <дата> № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом <адрес>.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 названной статьи, являются:

1) лицо проживает в <адрес>;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо поокончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом <адрес>.

В список включаются лица, указанные в части 1 указанной статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 данной статьи, и достигшие возраста 14 лет.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 и ч.2 ст. 8.<адрес> от <дата> №-ПК «О специализированном жилищном фонде <адрес>», жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицамиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

На день подачи заявления ФИО1 достиг возраста ..... лет, исходя их этих обстоятельств МТУ № Министерства социального развития <адрес> правомерно отказало истцу во включении в список как лица их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц. До достижения возраста 23 лет дети-сироты в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, должны быть включены в список. По достижении возраста 23 лет указанные лица уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от <дата> № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 достиг возраста ..... лет – <дата>, на момент рассмотрения данного дела достиг возраста 26 лет. Вместе с тем, судом установлено, что до <дата> с письменным заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как имеющим право на социальные гарантии, предусмотренные законом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в органы местного самоуправления истец не обращался.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представил суду доказательства уважительности причин, в силу которых он своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет.

Доводы ФИО1 о ненадлежащем исполнении органами опеки и попечительства должностных обязанностей, что, по мнению истца, привело к нарушению его жилищных прав несостоятельны, так как применительно к обстоятельствам данного дела полное государственное обеспечение истца было окончено в <дата> году в связи с совершеннолетием, дальнейшим самообразованием и трудоустройством, недееспособным истец не признан, при этом впервые о правах как лица вышеуказанной категории он заявил <дата> (после достижения ..... лет), при том, что имел возможность самостоятельного улучшения жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения совершеннолетия и до достижения возраста ..... лет. Сама по себе правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня достижения совершеннолетия (.....), а также исполнения ..... лет (в <дата> года), обращения с иском в суд (<дата>), не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке его на учет нуждающему в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

Ссылка истца на то, что после исполнения наступления совершеннолетия он проходил службу в армии с <дата> по <дата>, основанием для постановки его на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не является, поскольку и после службы в армии истец располагал достаточным количеством времени для обращения в администрацию с соответствующим заявлением (до <дата> года).

До 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дети-сироты, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняли на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данные положения были отражены в ранее действовавшей редакции Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ, до введения нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот.

Поскольку право на получение жилья истец начал реализовывать, достигнув возраста ..... лет, на момент обращения в суд он утратил статус лица, имеющего право на получение государственных гарантий по обеспечению жилым помещением как лица из числа детей-сирот, соответственно не является субъектом отношений, регулируемых законодательством в области защиты прав детей-сирот. Отказ во включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и отказ в признании невозможным проживания в ранее занимаемом жилом помещении МТУ № Министерства социального развития <адрес> является обоснованным, ФИО1 не подлежит включению в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, соответственно не подлежит обеспечению жилым помещением, поскольку срок для подачи такого заявления истцом пропущен, уважительных причин пропуска срока судом не установлено, истцом не представлено.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес> о возложении обязанности включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда <адрес> на территории <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Судья А.Г. Черепанова