Решение № 2-122/2020 2-122/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-122/2020

Дело № 2-122/2020 УИД 14RS0013-01-2020-000185-24


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Сангар 21 октября 2020 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Тимофеева А.И., единолично,

при секретаре Гуляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Мастер» об обязании в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать места первичного сбора ртутьсодержащих ламп у потребителей, проживающих в обслуживаемых многоквартирных домах; разработать инструкцию по организации сбора и накопления ртутьсодержащих ламп; заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) Эверстов Е.Е. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе выездной проверки установлено нарушение правил обращения с отходами 1 класса опасности. Управляющей компанией ООО «Мастер» не организованы места первичного сбора ртутьсодержащих ламп у потребителей, проживающих в многоквартирных домах, который он обслуживает. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения нарушения не устранены.

Просит суд обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать места первичного сбора ртутьсодержащих ламп у потребителей, проживающих в обслуживаемых многоквартирных домах; разработать инструкцию по организации сбора и накопления ртутьсодержащих ламп; заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены.

Представитель прокуратуры в судебном заседании не присутствует, заявлением просит рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика ФИО1 о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, сведений о причинах не явки в суд не представил.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности. I класс - чрезвычайно опасные отходы.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 14.09.2018 г. № 360-п утверждены территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Саха (Якутия). Ртутьсодержащие отходы являются отходами 1 класса опасности.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее – Правила обращения с отходами).

В соответствии с п. 2 Правил обращения с отходами:

"отработанные ртутьсодержащие лампы" - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента;

"потребители ртутьсодержащих ламп" - юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением;

"специализированные организации" - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности;

"место первичного сбора и размещения" - место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения.

В соответствии с п. 3 Правил обращения с отходами, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

В соответствии с п. 8(1) Правил обращения с отходами, у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

В соответствии с п. 8(2) Правил обращения с отходами, место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

Согласно п.п. д(1)) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Как установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела, ООО «Мастер» осуществляет управление многоквартирными домами на территории муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия), что подтверждается Реестром домов, в которых осуществляются услуги по содержанию и ремонту общего имущества, представленным обществом.

<Дата обезличена> и.о. прокурора Кобяйского района Эверстовым Е.Е., в присутствии представителя ООО «Мастер» ФИО2, проведена выборочная проверка многоквартирных домов, обслуживаемых обществом. По результатам проверки установлено отсутствие мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Мастер», осуществляющий услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, не организовал места первичного сбора ртутьсодержащих ламп у потребителей, проживающих в обслуживаемых многоквартирных домах.

Доводы ответчика о том, что место для сбора и хранения у него организовано в офисе, на основании создания регионального оператора по обращению с ТКО сбором и утилизацией должны заниматься они, тарифы на сбор, хранение и утилизацию вредно содержащих ламп не разработаны, и из-за отсутствия тарифов ООО «Мастер» не обязаны предоставлять услуги за свой счет, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны организовать места первичного сбора и размещения ртутьсодержащих ламп для последующей передачи специализированной организации. Дальнейший сбор и утилизацию осуществляет специализированная организация, для этого должен быть заключен договор со специализированной организацией. Места первичного сбора и размещения ртутьсодержащих ламп должны быть согласованы со специализированной организацией, должны быть разработаны инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Отработанные лампы на стационарных пунктах должны храниться в специальных контейнерах, обеспечивающих герметичность и исключающих возможность загрязнения окружающей среды и могут накапливаться не более 6 месяцев. Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищённом от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.

Если в МКД не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный или иной специализированный кооператив (далее соответственно - ТСЖ, ЖК), размер платы за содержание жилого помещения устанавливается на срок не менее года решением общего собрания собственников помещений в МКД. При управлении МКД управляющей организацией решение принимается с учетом предложений управляющей организации, в которых должен содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ; п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

Ответчиком суду не представлены доказательства о наличии согласованного со специализированной организацией мест первичного сбора и размещения ртутьсодержащих ламп, у потребителей, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах; о наличии договора со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; о наличии инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) к Администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) об обязании в месячный срок устранить нарушения и разместить сведения о бюджете на сайте муниципального образования – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мастер» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать места первичного сбора ртутьсодержащих ламп у потребителей, проживающих в обслуживаемых многоквартирных домах; разработать инструкцию по организации сбора и накопления ртутьсодержащих ламп; заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п\п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Решение окончательно составлено <Дата обезличена>.

Судья: Тимофеев А.И.