Решение № 2А-112/2025 2А-112/2025~М-33/2025 М-33/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 2А-112/2025

Дело №2а-112/2025

УИД 44RS0004-01-2025-000057-21

Мотивированное
решение

изготовлено 07.03.2025г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2025 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

с участием представителя административного истца администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области - ФИО1,

при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области к специализированному отделению судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу - исполнителю СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России - ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

В Мантуровский районный суд Костромской области с административным исковым заявлением обратилась администрация Мантуровского муниципального округа Костромской области к специализированному отделению судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу - исполнителю СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России - ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №45734/23/98044-ИП, возбужденному 02.08.2023г..

В обоснование административного искового заявления указано, что судебным приставом - исполнителем СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России - ФИО2, возбуждено исполнительное производство №45734/23/98044-ИП от 02.08.2023г. на основании исполнительного листа № ФС005630685от 31.07.2020г., выданного Мантуровским районным судом по делу №2-178/2020, вступившему в законную силу 24.07.2020г., об обязании восстановить уличное освещение на ул. Фрунзе от дома №31 до дома №41, на улице ФИО6 от дома №3до дома №1В, на улице Гидролизной в срок до 01.06.2023г., в отношении должника Администрация городского округа город Мантурово Костромской области.

В срок, установленный для исполнения решения, административный истец в силу объективных причин не смог исполнить требования, изложенные в исполнительном документе, в связи с чем судебным приставом - исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора №98044/23/492815от 13.09.2023г. в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей и установлен новый срок исполнения до 14.09.2023г..

Административный истец согласен с вынесенным постановлением, однако просит освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №45734/23/98044-ИП от 02.08.2023г. в силу дефицита бюджета, а взыскание исполнительского сбора может привести ещё к большему ухудшению финансового положения административного истца.

Представитель административного истца администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области - ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам административного искового заявления (л.д.20;31-64).

Представитель административного ответчика специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в суд не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом (л.д.19).

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Костромской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России - ФИО2 в суд не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, направив ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии судебного пристава - исполнителя. По заявленным требованиям возражает (л.д.18;21).

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в суд не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом (л.д.22).

Заинтересованное лицо - Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в суд не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, направив ходатайство о рассмотрении дела его в отсутствии, так как данное дело не отнесено к категории дел, по которым в соответствии с ч.7 ст.39 КАС РФ прокурор вступает в судебный процесс и даёт заключение, а так же не является заинтересованным лицом, поскольку его права и обязанности при разрешении административного дела не затрагиваются (л.д.16,17).

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50,52 - 54,55 Конституции Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно справки, представленной финансовым отделом администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области недоимка по налоговым и неналоговым доходам в бюджет Мантуровского муниципального округа Костромской области по состоянию на 01.12.2024г. составила 53490,81 рублей. По состоянию на 01.12.2024г. сумма просроченной кредиторской задолженности бюджета Мантуровского муниципального округа составила 9686,8 рублей. Муниципальный долг Мантуровского муниципального округа по состоянию на 01.01.2025г. составил 133516000 рублей, что так же подтверждается сведениями сводного реестра муниципальных долговых обязательств Мантуровского муниципального округа Костромской области по состоянию на 01.01.2025г. (л.д.12,13).

Согласно исполнительного листа по делу №2-178/2020 от 19.06.2020г. Мантуровским районным судом Костромской области рассмотрено гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора к администрации городского округа город Мантурово Костромской области о возложении обязанности по восстановлению уличного освещения на ул. Фрунзе от дома №3 до дома №41, на ул. ФИО6 от дома №1 до дома №1В, на улице Гидролизной г. Мантурово, в срок до 01.06.2023г. (л.д.24-25).

Согласно постановления СПИ о поручении от 17.01.2024г. установлено, что по состоянию на 17.01.2024г. задолженность по исполнительному производству составляет 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, в связи с чем, судебному приставу - исполнителю ОСП по Мантуровскому району Костромской области поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде осуществления проверки по исполнению решения суда по восстановлению уличного освещения на ул. Фрунзе от дома №3 до дома №41, на ул. ФИО6 от дома №1 до дома №1В, на ул. Гидролизной (л.д.27).

С целью реализации указанного муниципального контракта, в Департамент финансов Костромской области администрацией городского округа город Мантурово Костромской области, 29.03.2022г. было направлено письмо с просьбой выделить денежные средства в сумме 995654 руб. 71 коп., на оплату работ по восстановлению уличного освещения по улицам Фрунзе, Гидролизная городского округа город Мантурово Костромской области (л.д.63).

25.05.2023г администрацией городского округа город Мантурово Костромской области в адрес Мантуровской межрайонной прокуратуры направлен ответ о исполнении решения суда от 19.06.2020г. №2-178, в котором сообщает о том, что уличное освещение на территории городского округа <...> от дома №3 до дома №41, на ул. ФИО6 от дома №1 до дома №1В, на ул. Гидролизной, восстановлено с приобщением подтверждающих документов (л.д.28).

Аналогичный ответ от 22.08.2023г. был направлен в УФССП по Костромской области с указанием, что работы по восстановлению уличного освещения выполнены в марте 2022г. (л.д.29).

26.01.2024г. судебным приставом - исполнителем СОСП по Костромской области - ФИО2, вынесено постановление об окончании исполнительного производства, согласно которого установлено, что по состоянию на 26.01.2024г. задолженность по исполнительному производству составляет 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, сумма взыскания по исполнительному производству на момент его завершения составляет ноль рублей, в связи с чем исполнительное производство №45734/23/98044-ИП окончено (л.д.30).

Согласно муниципального контракта №0841600001321000047 от 24.01.2022г. на выполнение работ по восстановлению уличного освещения по улицам Фрунзе, Гидролизная в городе Мантурово Костромской области, отдел коммунального хозяйства и градостроительства администрации городского округа город Мантурово («Муниципальный заказчик») и ПАО «Россети Центр» («Подрядчик»), заключили муниципальный контракт о выполнении работ по восстановлению уличного освещения по улицам Фрунзе и Гидролизной городского округа город Мантурово Костромской области в срок до 15.03.2022г. с момента заключения контракта. Цена контракта составляет 995654 (девятьсот девяносто пять тысяч шестьсот пятьдесят четыре) рубля 71 копейка, в том числе НДС по налоговой ставке 20%- 165942 (сто шестьдесят пять тысяч девятьсот сорок два) рубля 45 копеек (л.д.31-43).

К указанному муниципальному контракту выдано техническое задание на выполнение работ по восстановлению уличного освещения по улицам: Фрунзе, Гидролизная в городе Мантурово Костромской области в котором обозначено наименование работ, которые необходимо выполнить, с указанием срока до 15.03.2022г. (л.д.44-47).

В соответствии с актом о приёмке выполненных работ за март 2022г. подрядчиком ПАО «РоссетиЦентр» выполнены работы по восстановлению уличного освещения по улицам Фрунзе, Гидролизная в городе Мантурово Костромской области с указанием какие были использованы материалы. Настоящий акт подписан начальником Мантуровского РЭС - ФИО4 и зав.отделом коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства - ФИО5 (л.д.55-57).

Согласно платёжного поручения №607359 от 04.04.2022г. за выполнение работ по восстановлению уличного освещения по улицам Фрунзе, Гидролизная филиалу ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» горфинотделом отдела коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово Костромской области, перечислены денежные средства в размере 995654 (девятьсот девяносто пять тысяч шестьсот пятьдесят четыре) рубля 71 копейка (л.д.58).

По сведениям МБУ «Благоустройство» от 20.04.2022г., направленным в адрес администрации городского округа город Мантурово на имя И. о. заместителя главы администрации по ЖКХ - ФИО5, по заявкам 2021 года на дату 20.04.2022г. по восстановлению уличного освещения, 19.04.2022г. произведены работы по ремонту уличного освещения у домов №9, №11, №13 по ул. ФИО6, у домов №25 и №26 на пер. Куйбышева. Указанные сведения так же подтверждаются наряд - заданием на выполнение работ по ремонту уличного освещения от 14.04.2022г., согласно которого на ул. ФИО6 у домов №27, №13, №11, №9 произведены замена ламп и ремонт (л.д.65,66).

Согласно части 6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С учётом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придёт к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).

То есть, суд пришел к выводу, что по состоянию на 01.01.2025г. у администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области имеется дефицит бюджета и муниципальный долг в сумме 13351600 (Один миллион триста тридцать пять тысяч сто шестьдесят) рублей, а взыскание исполнительского сбора может привести ещё к большему ухудшению финансового положения административного истца. Кроме того, решение суда исполнено полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области к специализированному отделению судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу - исполнителю СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России - ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №45734/23/98044-ИП от 02.08.2023г. – удовлетворить.

Освободить администрацию Мантуровского муниципального округа Костромской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей по исполнительному производству №45734/23/98044-ИП от 02.08.2023г..

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.С. Хасаншина