Решение № 2-1194/2017 2-1194/2017~М-1051/2017 М-1051/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1194/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокуйбышевск 24 июля 2017 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1194 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился в суд с настоящим иском, указав что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 30.05.2017г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 5 лет. Согласно его трудовой книжки серии <№>, выданной <Дата><У.>,: -с <Дата> по <Дата> он обучался в <Т.>; -с <Дата> по <Дата> он работал электрослесарем по ремонту приборов 4 разряда на <У.>; -с <Дата> по <Дата> он проходил службу в рядах Советской Армии. Согласно приказа <№> от <Дата> он принят на должность слесаря 3- го разряда по ремонту аппаратурного оборудования в <С.> и проработал в данной организации до <Дата>. Данный период времени, согласно решения от 30.05.2017г., засчитан ГУ УПФ РФ в г.Новокуйбышевске в льготный стаж, как работа в цехах производств, указанных в пункте 1 подраздела «А» раздела VIII Списка №1 на <У.> (до 01.01.1992г. право на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списка №1 раздел VIII «Химическое производство», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, установлено рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств, перечисленных в п.1) по фактически отработанному времени. Однако, его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, составил 4 года 9 месяцев 6 дней. Согласно решения ГУ УПФ РФ от 30.05.2017г. в специальный стаж не засчитан период службы в Советской Армии с <Дата> по <Дата>, который подтверждается военным билетом серии <№>, выданным <Дата> Новокуйбышевским городским военным комиссариатом Куйбышевской области. Он не согласен с данным решением по следующим основаниям. Согласно действующего на данный момент пенсионного законодательства служба в армии не засчитывается в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, т.е. на льготных условиях. По нормам Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», действовавшего в период до 01.01.1992г. - даты вступления в силу Российского Закона от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», служба в армии приравнивалась к льготной работе, которая следовала за периодом службы в армии. Согласно абзаца 2 подпункта «л» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В подпункте «к» пункта 109 Постановления №590 говорится о зачете в общий стаж работы время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР. Таким образом, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях» согласно п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, при назначении на льготных условиях и в льготных размерах пенсий по старости в соответствии со Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, периоды службы в армии приравнивались либо к работе по Спискам №1 и №2, которая предшествовала данному периоду, либо к такой работе, которая следовала за окончанием этого периода. Согласно пункта 3.4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, норма пункта 4 статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального Закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Данная норма, как указано далее в Постановлении КС РФ, - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Таким образом, на период его службы в армии и последовавшей за ним работы по Списку №1, дают мне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет. Ссылаясь на вышеизложенное, просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске включить в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с <Дата> по <Дата>, назначив досрочно пенсию с 28.05.2017.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности <№> от <Дата> и ордера <№> от <Дата>, поддержала заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы-и условиями груда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости и течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановлений... Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки № 1 и 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. могут применяться Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.С 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии регулируются Законом № 400-ФЗ.

Государственные пенсии до 01.01.1992 года назначались и выплачивались в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.

Согласно пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, па работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды указанные в подункте «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала на окончанием этого периода.

В п\п «к» пункта 109 Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных Сил СССР и другие виды службы в том числе в войсках и органах Министерства внутренних дел СССР.

В случае назначения пенсии на льготных условиях работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Действующим законодательством не установлен конкретный перечень документов, использующихся при подтверждении характера выполняемых работ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.05.2017 ФИО1, <Дата> рождения, обратился в Государственное учреждение– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области от 30.05.2017 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, поскольку документально подтвержденный специальный стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 составляет 4 года 9 месяцев 6 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 1 не менее 5 лет.

При этом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не засчитан период службы в Советской Армии с <Дата> по <Дата>, поскольку указанная льготная работа осуществлялась заявителем в специализированной ремонтной службе и льготный стаж учитывался по фактически отработанному времени, данный порядок исчисления льготного стажа не был предусмотрен раннее действующим пенсионным законодательством.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из записей в трудовой книжке усматривается, что с <Дата> по <Дата> ФИО1 учился в <Т.>; с <Дата> как молодой рабочий после окончания <Т.> зачислен в цех <№> (КиПиА) эл. слесарем по ремонту приборов 4 разряда участка <№><У.>; <Дата> уволен в связи с призывом на военную службу; в период с <Дата> по <Дата> проходил службу в рядах Советской Армии, трудоустроившись с <Дата> слесарем 3 разряда по ремонту аппаратного оборудования <С.> (л.д. 12 - 13).

Названный период службы в армии по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях. При этом суд учитывает правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.

Суд считает, что в спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

В силу п. п. "и", "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, действующего до 1990 года (утратил силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), служба в составе Вооруженных Сил СССР, обучение в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) засчитываются в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и" (периоды учебы), либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, суд учитывает, что в период прохождения истцом действительной военной службы с <Дата> по <Дата> действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в соответствии с п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении спорного периода службы по призыву с <Дата> по <Дата> в специальный стаж истца для назначения ему досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 28.05.2017, поскольку установлено, что решение Пенсионного фонда от 30.05.2017 принято без учета положений п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, а также без учета положений пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 N 266, от 18.06.2007 N 381, от 26.05.2009 N 449).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и досрочное назначение пенсии –удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области обязанность включить ФИО1, <Дата> рождения, в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с <Дата> по <Дата> прохождения службы в рядах Советской Армии, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.05.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24.07.2017 года.

Судья /подпись/ С.Ю. Король