Решение № 2-1028/2021 2-1028/2021~М-742/2021 М-742/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1028/2021

Дело № 2-1028/2021

УИД - 61RS0036-01-2021-002291-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2021 года Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Курилова А.Е.,

при секретаре Дубовской А.П.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Потапова С.А.,

представителя ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области о признании незаконным решения в части отказа включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В обоснование иска истец указала, что 07.11.2020 года она обратилась в ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) № от 27.01.2021 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, в специальный страховой стаж ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) не включило периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.09.1998 года по 13.11.1998 года, с 10.01.2006 года по 12.04.2006 года, с 07.02.2011 года по 15.03.2011 года, с 24.02.2016 года по 31.03.2016 года. Считает незаконным данное решение в части отказа включить указанные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж. Указывает, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Как указано в части 1 статьи 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, считает, что период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.1998 года по 13.11.1998 года подлежит исчислению в календарном исчислении, а периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 года по 12.04.2006 года, с 07.02.2011 года по 15.03.2011 года, с 24.02.2016 года по 31.03.2016 года подлежат исчислению в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год такой работы.

При производстве по делу произведена замена ответчика ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) на ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области в связи с реорганизацией.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований при производстве по делу, истец ФИО1 окончательно просит суд:

- признать незаконным решение № от 27.01.2021 года ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) в части отказа включить в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.1998 года по 13.11.1998 года, с 10.01.2006 года по 12.04.2006 года, с 07.02.2011 года по 15.03.2011 года, с 24.02.2016 года по 31.03.2016 года;

- обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области включить в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 30.09.1998 года по 13.11.1998 года - в календарном исчислении,

- с 10.01.2006 года по 12.04.2006 года, с 07.02.2011 года по 15.03.2011 года, с 24.02.2016 года по 31.03.2016 года – в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год такой работы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела без участия истца в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Потапов С.А. уточненные исковые требования поддержал, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области - ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и дав им оценку, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 07.11.2020 года истец ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 27.01.2021 года ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонного) в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием специального страхового стажа, требуемой продолжительности.

При этом, согласно указанному решению, ответчик не включил в специальный страховой стаж спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 30.09.1998 года по 13.11.1998 года, с 10.01.2006 года по 12.04.2006 года, с 07.02.2011 года по 15.03.2011 года, с 24.02.2016 года по 31.03.2016 года.

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктами 1 и 3 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно п. 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно Приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (п.п. «б» п. 5 Правил).

Приложением к указанным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны Отделения реанимации и интенсивной терапии, а в числе наименований должностей – медицинская сестра палатная.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение содержалось и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу ст. ст. 167, 187 ТК РФ при его направлении работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей (ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 года № 66н).

В связи с этим время обучения на курсах повышения квалификации должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности и включаться в специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Из материалов дела следует, что в периоды с 30.09.1998 года по 13.11.1998 года, с 10.01.2006 года по 12.04.2006 года, с 07.02.2011 года по 15.03.2011 года, с 24.02.2016 года по 31.03.2016 года истец ФИО1 направлялась работодателем в командировку для прохождения курсов повышения квалификации, что подтверждается справкой от 30.09.2019 года, уточняющей льготный характер работы истца, а также выписками из приказов о направлении работника в командировку.

При этом, из оспариваемого решения ответчика следует, что периоды работы истца ФИО1 медицинской сестрой <данные изъяты> и медицинской сестрой <данные изъяты>, когда она была направлена в командировку (в период с 10.01.2006 года по 12.04.2006 года, с 07.02.2011 года по 15.03.2011 года, и с 24.02.2016 года по 31.03.2016 года), включены в специальный страховой стаж истца в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год такой работы в соответствии с п. 5 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку предшествующие и последующие прохождению курсов повышения квалификации (с 10.01.2006 года по 12.04.2006 года, с 07.02.2011 года по 15.03.2011 года, и с 24.02.2016 года по 31.03.2016 года) периоды работы истца были включены пенсионным органом в специальный стаж истца в льготном исчислении, то указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежит включению в ее стаж в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев.

В связи с этим, заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 27.01.2021 года ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) в части отказа включить в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 30.09.1998 года по 13.11.1998 года, с 10.01.2006 года по 12.04.2006 года, с 07.02.2011 года по 15.03.2011 года, с 24.02.2016 года по 31.03.2016 года.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области включить в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

- с 30.09.1998 года по 13.11.1998 года - в календарном исчислении,

- с 10.01.2006 года по 12.04.2006 года, с 07.02.2011 года по 15.03.2011 года, с 24.02.2016 года по 31.03.2016 года – в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год такой работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.07.2021 года.

Председательствующий: