Решение № 2-127/2018 2-127/2018 ~ М-27/2018 М-27/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-127/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Куташовой Д.В.,

с участием представителя истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-127/2018 по иску администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловских областях, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, расположенную в границах землепользования СПК «им. Чекалина» Суворовского района Тульской области,

установил:

администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, и Орловских областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, расположенную в границах землепользования СПК «им. Чекалина» Суворовского района Тульской области.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с действующим ранее законодательством постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом Президента РФ от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозу « им. Чекалина» Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю серия № предоставлено всего:2175 га земель, из которых в совместную собственность 1844 га.

Впоследствии колхоз «им. Чекалина» преобразован в СПК « им. Чекалина».

Ранее принадлежащие колхозу « им. Чекалина» Суворовского района Тульской области земли всего: 2175 га земель, из которых находящиеся в коллективно-долевой собственности - 1844 га, были переданы в собственность СПК « им. Чекалина» Суворовского района Тульской области.

СПК « им. Чекалина» ликвидирован, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 27.10.2014 года.

Администрацией Суворовского района Тульской области, принятым постановлением № 456 от 16.11.1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей колхоза «им. Чекалина », согласно приложению № 1 к Государственному акту, выданному колхозу «им.Чекалина».

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и ФИО4 не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и ФИО4, негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

Администрацией муниципального образования Черепетское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «им. Чекалина» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № 38 от 18 мая 2012 года и газете «Тульские известия» № 69 от 17 мая 2012 года и на информационных стендах администрации.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Северо-Западное Суворовского района, являющейся правопреемником МО Черепетское Суворовского района Тульской области, было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Северо-Западное Суворовского района постановлением от 24.01.2013 года № 6 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Черепетское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименован и ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Черепетское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области просит суд признать право собственности на невостребованную земельную долю ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и не реализовавшей права на земельную долю, площадью 5,48 гектара, расположенную по адресу: <адрес>, в границах участка, ориентир СПК «им. Чекалина» (кадастровый №, кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №).

Определением суда от 30.01.2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

В судебном заседании представитель истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, поддержала полностью по основаниям и обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. Иск просит удовлетворить.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, и Орловских областях в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования оставляет на усмотрение суда.

Соответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц: представителя ответчика и третьего лица, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Установлено, что колхозу «им. Чекалина» Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю серия № предоставлено всего: 2175 га земель, из которых в коллективно-долевую собственность 1844 га.

Впоследствии колхоз «им. Чекалина» преобразован в СПК «им. Чекалина».

Ранее принадлежащие колхозу «им. Чекалина» Суворовского района Тульской области земли всего: 2175 га земель, из которых находящиеся в коллективно-долевой собственности - 1844 га, были переданы в собственность СПК «им. Чекалина» Суворовского района Тульской области.

СПК «им.Чекалина» ликвидирован, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 27.10.2014 года.

Администрацией Суворовского района Тульской области, принятым постановлением № 456 от 16.11.1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей колхоза «им. Чекалина », согласно приложению № 1 к Государственному акту, выданному колхозу «им. Чекалина» серии ТУ-18-13-000031, выданному колхозу «им. Чекалина», размер земельной доли каждого собственника по которому составляет 5,48 га.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО4 является включение его в список собственников земельных долей, копия которого приобщена к материалам дела.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что усматривается из справки о смерти №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, руководителем органа ЗАГС администрации МО <адрес>.

Согласно ответу врио нотариуса Суворовского нотариального округа ФИО5 к имуществу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, было открыто наследственное дело №. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, наследником к имуществу ФИО4, принявшим наследство является жена – ФИО6. Из материалах наследственного дела имеется свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО6 возникло право собственности на земельную долю площадью 5,48 гектара, расположенную по адресу: <адрес>, в границах участка, ориентир СПК «им. Чекалина», ранее принадлежащую наследодателю ФИО4 на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

Согласно справке о смерти №, выданной руководителем органа ЗАГС администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно ответу нотариуса Суворовского нотариального ФИО7 к имуществу ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, было открыто наследственное дело №. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону наследником к имуществу ФИО6, принявшим наследство, является дочь – ФИО2.

Согласно положениям ч.2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1111 ГК РФ предусмотрено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ).

Статья 1114 ГК РФ предусмотрено, что днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Пунктом 1 ст.1153 ГК РФ предусмотрено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, под наследником понимается лицо, призванное к наследованию и совершившее односторонние действия, выражающие его волю получить наследство, то есть стать субъектом соответствующих прав и обязанностей в отношении наследственного имущества.

Исходя из толкования закона, следует, что у ФИО2, принявшей наследство, открывшегося после смерти ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, возникло право собственности на земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «им. Чекалина» Суворовского района Тульской области, со дня открытия наследства, то есть со дня смерти наследодателя.

При указанных выше обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО Северо-Западное Суворовского района, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, и Орловских областях, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, расположенную в границах землепользования СПК «им. Чекалина» Суворовского района Тульской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 12 февраля 2018 года.

Председательствующий -