Решение № 2-1120/2019 2-1120/2019~М-896/2019 М-896/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1120/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» июня 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Н.И.Шигановой,

при секретаре А.С.Дружковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1120/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и включении периодов нахождения о отпуске по уходу за детьми в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что 29.12.2018 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решения <№> от 07.03.2019 года, принятого Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 37 лет. В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет (женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8, но не ранее достижения возраста 55 лет (женщины). В страховой стаж не засчитаны периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми <Дата> и <Дата> рождения с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес.02 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес. 05 дн.), так как это не предусмотрено частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

ФИО1 просит суд признать решение пенсионного органа об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости с <Дата> незаконным, включить в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес.02 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес. 05 дн.), а также назначить и выплатить вышеуказанную пенсию с момента подачи заявления с 27 января 2019 года, по основания указанным в заявлении.

Кроме того согласно решения Управления от 07.03.2019 года <№>, суммы заработной платы за 1991-1994 годы не могут быть учтены при расчете среднемесячного заработка для назначения пенсии, так как в архивной справке о заработной плате от 22.03.2017 г. <№> за период с <Дата> по <Дата> указано, что в архиве отсутствуют расшифровки шифров оплаты труда и удержаний по ясли-саду <№> ЖКУ п/о «К.» за 1988-1992 гг., в связи с чем определить факт отчислений в Пенсионный фонд за 1991-1992 гг. не представляется возможным, в связи с чем указанная справка о заработной плате не может быть принята для расчета пенсии.

В судебное заседание истица не явилась, была уведомлена надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства. Истица ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала.

Согласно письменного отзыва, представленного суду представителем ответчика, нельзя включить в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес.02 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес. 05 дн.), в связи с чем отсутствуют требуемые 37 лет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск от 07.03.2019 года <№> об отказе в назначении страховой пенсии по старости является законным.

Документально подтвержденный страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 7 месяцев 18 дней, что не дает ей право на пенсионное обеспечение в соответствии с часть 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в возрасте 55 лет. Просила суд отказать.

Кроме того, суммы заработной платы за 1991-1994 годы не могут быть учтены при расчете среднемесячного заработка для назначения пенсии, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд с 1991 года.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также — Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, с учетом изменений вступивших в законную силу с 01.01.2019 года в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (часть 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ).

В страховой стаж в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии со статьёй 167 Кодекса законов о труде женщинам предоставлялся отпуск по уходу за ребенком. Отпуск по уходу за ребёнком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). До 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", отпуск по уходу за ребёнком включался в специальный стаж работы дающий право на пенсию на льготных условиях. За время отпуска по уходу за ребёнком сохраняется место работы (должность).

В статье 256 Трудового кодекса содержатся аналогичные нормы.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 работала на К. с <Дата> по <Дата>, ЖКО п/о К. с <Дата> по <Дата> За периоды работы трудовые отношения с предприятиями не прерывались. В период работы в соответствии с трудовым законодательством, действующим в период работы ей предоставлялись отпуска по уходу за детьми с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Поскольку истица в период нахождения в отпусках по уходу за детьми находилась в трудовых отношениях с предприятием, а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми подлежать включению в страховой стаж работы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно действующему законодательству в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Уплата платежей на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 года приравниваются к уплате страховых взносов в ПФР на обязательное пенсионное страхование.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", что в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Кроме того согласно пункта 4.3. постановления Конституционного Суда от 10.09.2007 № 9П «По делу о проверке Конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного Суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5» «неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания.»

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и Конституционный Суд Российской Федерации от 04.04.2017 № 696-О, рассмотревший конституционность положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, подтвердили, что подход, установленный законодательством в отношении подтверждения среднемесячного заработка, в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица, обусловлен правовой природой страховой пенсии, представляющей собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости. Исходя из этого страховая пенсия является индивидуализированной выплатой, компенсируемой застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением страхового случая как нетрудоспособность. Соответственно, размер страховой пенсии должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующей назначению данной пенсии.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о возможности исчисления размера пенсии исходя из сумм выплачиваемой заработной платы, указанной в справках о заработной плате за период с 1991 года по 1994 год.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 ст. 22 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что на день достижения возраста 55 лет с учетом оспариваемых периодов у заявительницы имеется 37 лет страхового стажа суд полагает возможным назначить пенсию по старости с 27 января 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск

включить в страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды нахождения в отпуске по уходу детьми с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес.02 дн.), с <Дата> по <Дата> ( 1 год 4 мес. 5 дн.);

исчислить размер пенсии с учетом сумм заработной платы, указанных в справке <№> от <Дата> за периоды работы с <Дата> по <Дата>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27 января 2019 года в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 28.06.2019 года.

Судья : Н.И. Шиганова