Решение № 12-91/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-91/2018

РЕШЕНИЕ

27 июня 2018г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи А.А.АЮ., при секретаре Ц.Б.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Службы жилищного надзора <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭК «Домоуправление» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

Установил:

Служба жилищного надзора <адрес> обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> К.Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭК «Домоуправление» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно обжалуемого постановления производство по указанному делу было прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным постановлением заявитель не согласен, так как полагает, что вопреки мнения мирового судьи ООО «ЖЭК «Домоуправление» было надлежащим образом извещено о проводимой проверке в установленный законом срок, поскольку ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> в адрес указанного юридического лица был направлен факс, содержащий сведения о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, с указанием представить акты приема-передачи технической документации на многоквартирный жилой <адрес>.

В связи с изложенным заявитель просил отменить обжалуемое постановление и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «ЖЭК «Домоуправление» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя.

Суд, заслушав представителя заявителя, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ООО ЖЭК «Домоуправление» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, производство по указанному делу было прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии со статьей 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (часть 1 названной статьи). Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 2 указанной статьи).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «ЖЭК Домоуправление» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выразившемся в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> по адресу: <адрес> представитель ООО «ЖЭК «Домоуправление» для проведения проверки не явился, и не представил акты приема-передачи технической документации на многоквартирный жилой <адрес><адрес>.

О дате и месте проведения проверки, ООО «ЖЭК «Домоуправление» извещено факсограммой от ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ

В результате исследования и оценки факсограммы с отчетом о переданном факсе, мировой судья пришел к выводу, что управляющая компания не была уведомлена надлежащим образом о проведении проверки и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что уведомление о проведении внеплановой проверки направлено субъекту проверки с использованием средств факсимильной связи, в автоматическом режиме за 5 часов 18 минут до начала проверки. В подтверждение получения управляющей компанией уведомления представлен отчет о переданных факсах. Вместе с тем данный отчет свидетельствует лишь об отправке факсимильного сообщения, он не содержит информации о поступлении уведомления в управляющую компанию, в нем нет записи о том, кто из представителей управляющей компании это сообщение получил.

Таким образом, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение факта получения уведомления субъектом проверки, что обосновано послужило основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Несогласие административного органа с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленных обстоятельств и толкованием мировым судьей норм права не свидетельствует о том, что были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> К.Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ООО ЖЭК «Домоуправление» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Жалобу Службы жилищного надзора <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭК «Домоуправление» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ч.2ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЖЭК «Домоуправление» оставить без изменения.

Судья А.А.АЮ.